7月24日~25日，全国5G行业应用规模化发展现场会在广东深圳、东莞召开。工业和信息化部信息通信发展司司长谢存在现场会上对《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》（以下简称《行动计划》）进行深入解读。
谢存表示，为深入贯彻落实党中央、国务院对推动5G发展的决策部署，工信部按照信息通信业“1﹢3﹢9”政策体系工作要求，会同9部门共同出台《行动计划》。《行动计划》的出台意义重大，加强谋划5G应用战略举措，推动5G应用从“试水试航”到“扬帆远航”，是经济社会向数字化、网络化、智能化转型升级的关键。5G应用规模化发展，有利于加快高新技术融合赋能、有利于加快传统产业转型升级、有利于加快治理能力现代化，对我国“两个强国”建设和经济社会高质量发展具有重要意义。
谢存介绍，《行动计划》面向实体经济主战场，面向经济社会数字化转型需求，举旗定向，勾画了未来三年我国5G应用的蓝图愿景，为5G应用发展指明了方向，有助于凝聚各方力量，激发市场活力，形成推进合力，构筑5G全面赋能经济社会发展的新格局。
5G正式商用两年来，在技术标准、网络建设和产业发展等方面取得了积极进展，我国5G应用更是实现了从“0”到“1”的突破，但需要看到的是，我国5G应用发展依然面临挑战，产业短板尚待补齐，应用带动效应不足，应用生态需加快成熟。谢存表示，《行动计划》积势蓄力，聚焦解决应用发展中的堵点难点问题，通过对我国5G应用规模化发展作出系统部署，持续推动5G应用实现从“1”到“N”的跨越。
在重点内容方面，《行动计划》把握“突破5G应用关键环节，赋能5G应用重点领域，提升5G应用支撑能力”三大方向，从标准体系构建、产业基础强化、信息消费升级、行业应用深化、社会民生服务、网络能力强基、应用生态融通、安全保障提升等方面明确提出了8大专项行动32项具体任务。按照“以专项行动对接发展需求，以重点工程推进任务落地”的思路，从5G应用标准体系构建及推广、面向行业需求的5G产品攻坚、5G应用创新生态培育示范和5G应用安全能力锻造等方面设置了4大重点工程，明确了主要突破方向。为确保主要任务有效推进，提出了强化统筹联动、优化发展环境、打造人才队伍、推动国际合作、做好监测评估5个方面的保障措施。
在总体发展目标上，《行动计划》明确，通过三年努力，打造IT、CT、OT深度融合新生态，实现重点领域5G应用深度和广度双突破，构建技术产业和标准体系双支柱，网络、平台、安全等基础能力进一步提升，5G应用“扬帆远航”的局面逐步形成。
在量化指标设置上，《行动计划》充分考虑了当前我国5G的发展水平，从用户发展、行业赋能、网络能力三个方面提出了7大指标，以引导5G发展方向。其中在行业赋能方面，重点设置了3个指标。一是“5G在大型工业企业渗透率达35%”，旨在推动更多的大型工业企业开展5G应用，使5G在工业数字化转型中发挥引擎作用。二是“每重点行业5G示范应用标杆数达100个”，推进各重点行业的5G应用深化。三是“5G物联网终端用户数年均增长率达200%”，整体推进5G物联网在行业企业中的深度应用，降低应用成本。
谢存表示，下一步，工信部将从三方面加快推进5G应用发展。一是携手共进，强化跨部门协同；二是同频共振，加强部省联动；三是合力攻坚，凝聚产业共识。他强调，《行动计划》的落实落地，需联合各方力量，围绕总体目标和重点任务，打好部际协同、部省联动、产业聚合三方面“团体赛”，共创“同舟共济、扬帆远航”新局面。