中国信息通信研究院泰尔系统实验室 杨波
伴随30多年的发展和普及，移动通信技术在社会发展中的角色已悄然发生改变。从最初服务信息交换到现在带动信息消费，从最初帮助行业发展到现在创造新兴行业，如今，移动网络已经融入日常生活的方方面面，与人们的生产生活息息相关。广泛覆盖的高速无线数据网络助推移动互联网络产业快速成长，短视频、直播、AR/VR、云游戏等行业不断涌现；网上支付、网上办公、网上政务、网上学习、网上诊疗等线上业务成为生活中的常态；“互联网﹢”经济和基于移动互联网的共享经济在消费市场遍地开花。面对2020年突如其来的新冠肺炎疫情，全面覆盖的移动通信网络及相关的大数据、人工智能平台不仅在抗击疫情的各个关键战场起到了决定性的支撑作用，也最大限度保障了特殊时期人民群众的工作、学习和生活需求。作为现代社会的神经系统，移动通信网络不仅是经济发展的加速器，也是社会平稳运行的压舱石。
全国累计建成5G基站79.2万个
适逢移动通信技术迈向5G时代，新一代移动通信网络的建设得到了党中央、国务院的高度重视。2021年政府工作报告中明确指出，要加大5G网络和千兆光网的建设力度，丰富应用场景。工业和信息化部在今年3月印发的《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021- 2023年）》中提出，到2023年底要基本实现5G网络对乡镇及以上区域和重点行政村的覆盖。为实现这一目标，移动网络运营商积极推进网络建设，已初步建成全球最大规模的5G移动网络。截至2021年2月底，全国累计建成5G基站79.2万个，实现了地级市以上室外连续覆盖、县城及乡镇重点覆盖、重点场所室内覆盖。独立组网模式的5G网络已覆盖所有地级市；深圳、北京已实现独立组网的全城覆盖。预计2021年全年，我国新建5G基站60万个。与此同时，5G消费市场快速成熟，现有5G终端连接数达到2.6亿。3月我国5G手机出货量已超76%，预计下半年会达到80%左右。
作为新基建信息基础设施的重要组成部分，移动通信网络的质量关乎国家经济社会的高质量发展，更关系到人民群众生活中的点滴小事。网络信号有没有、上网速度快不快、资费高不高，是移动网络赋予人民群众获得感的关键因素。为全面了解移动网络运行情况，建设公平公正公开的评测体系和网络数据平台，中国信息通信研究院泰尔系统实验室在工业和信息化部信息通信发展司的指导下，自2019年起每年在全国开展重点场所移动网络质量专项评测工作。评测工作以用户的常规应用为基础，通过语音通话、上传下载、视频点播、网页浏览、应用下载等业务的体验情况对网络性能进行考察。
从2020年8月到10月，中国信息通信研究院针对北京、上海、广州、深圳、哈尔滨、兰州、郑州、西安、合肥、南京、成都、福州、昆明和武汉14个城市的重点场景和主要路段进行了网络质量专项评测，其中重要道路的信号覆盖和上传下载速率为5G网络质量的考察重点。测试结果显示，被测各城市的主干道均已实现良好的5G网络连续覆盖，其中合肥、郑州、深圳、上海、南京、西安等城市测试路段的综合覆盖率达到了99%以上；率先实现独立组网全覆盖的深圳，5G综合驻留时长占比达到100%。
在标准测试环境下，各城市的5G网络平均能够为被测路段上的用户终端提供超过800Mbps的综合下载速率，所有城市的均值速率均达到600Mbps以上，真正实现了“应用游戏秒下，高清视频秒播”。同时，所有城市主干道上传输速率的测试结果均突破了80Mbps，能够为高清媒体交互、直播等应用提供稳定的支持。
5G网络下载速率超过同时期4G网络6倍
相比于现场测试的结果，实际用户在终端上运行的速率测试数据量更大，时间和地域覆盖更广，场景更为丰富，对其结果的大数据分析也更能体现各地网络的综合质量。在推进现场评测的同时，信通院建立了全国移动网络质量感知平台，通过标准化移动网络质量测试工具“泰尔网测”APP了解广大用户实际的网络性能体验。根据最新的平台数据，2021年3月~4月，全国5G网络下载和上传的平均速率分别达到275Mbps和52Mpbs；与之相对应，4G网络下载和上传速率分别为45Mbps和20Mbps。5G网络中下载速率超过了同时期4G网络的6倍，网络性能大幅提升，用户体验得到了显著优化。
测试测评工作验证了各地卓有成效的5G网络建设，也同样暴露出目前存在的一些不足。部分高校、商务楼宇、交通枢纽等重点场所依然存在一定的“进场难”现象，网络的部署优化不到位；部分场景规划时未能考虑到不同时段用户压力差异，网络支撑能力与用户需求匹配不够精细。这些是在后期网络的规划和部署中需要着力避免和改善的问题。
2021年~2023年是5G网络建设的关键时期，各相关方应当继续坚持以人民为中心的发展思想，落实提速降费和“双千兆”政策要求，推进老百姓用得上、用得起、用得好的信息基础设施建设，切实提高人民群众的获得感。
政府相关部门应加强组织领导，积极推动公共设施为移动通信网络建设提供便利；联合各行业主管部门，积极协调各场所业主方，推进通信建设“进场难”问题的解决，共同营造良好的通信设施建设环境。
移动网络运营企业应紧跟技术进步，加快推动5G独立组网规模部署，持续优化网络结构，切实解决网络运营中存在的问题，全力为公众提供覆盖全面、性能优越、运营稳定的网络服务。
研究机构应从用户体验角度出发，完善网络发展指标，建立健全测试验证体系和评测手段，并积极开展评测工作，评测结果应定期面向公众发布。