全社会正在加快数字化转型步伐，推进“双千兆”网络协同发展意义重大。当前，我国高度重视5G和千兆光网建设发展。2021年政府工作报告明确指出，要“加大5G网络和千兆光网建设力度”。今年3月底，工业和信息化部正式发布《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》，部署了六大行动、四项工程和19项任务，计划用三年左右的时间，基本建成全面覆盖城市地区和有条件乡镇的“双千兆”网络基础设施。最近一段时间，多地政府发布了“双千兆”网络协同发展行动计划或实施方案，“双千兆”网络建设和发展提速。自今日起，本报开设“‘双千兆’进行时”专栏，邀请业界各方撰文探讨“双千兆”协同发展，展示“双千兆”推进历程以及相关创新应用，敬请关注。
最近一段时间，“双千兆”成为全社会关注的热词。3月24日，工信部发布《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》（以下简称《行动计划》），在4月19日举办的国务院政策例行吹风会上，工信部副部长刘烈宏指出，以5G和千兆光网为代表的“双千兆”网络是新型基础设施的重要组成部分和承载底座，统筹推进5G和千兆光网协同发展是新时期推进网络提速降费的重要举措。
“双千兆”究竟是什么？“双千兆”协同发展能够给行业带来什么？如何理解和看待《行动计划》的发展目标？带着这些疑问，《人民邮电》报记者采访了工业和信息化部信息通信发展司相关负责人。
优质网络构筑新基建“双底座”
高速、优质、先进的信息通信网络是新基建不可或缺的承载底座，是支撑数字经济蓬勃发展的重要力量。“以5G、千兆光网为代表的‘双千兆’网络是制造强国和网络强国建设不可或缺的‘两翼’和‘双轮’，在拉动有效投资、促进信息消费和助力制造业数字化转型等方面发挥着重要作用。”工信部信息通信发展司相关负责人用这样一句话说明“双千兆”网络的重要性。
随着数字经济时代全面开启，尤其是全社会加速数字化转型，智慧医疗、智能交通、远程教育、智慧农业等各类应用加速落地，各领域对网络的依赖性不断增强，夯实网络基础设施成为各国的共识。
我国高度重视“双千兆”网络建设。党的十九届五中全会提出，“系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设”。2021年政府工作报告明确要求，“加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景”。在这一背景下，工信部出台了《行动计划》，对于统筹推进“双千兆”网络发展、凝聚共识、形成合力具有重要意义。
业界普遍认为，未来三年是5G和千兆光网发展的关键期，“双千兆”网络协同发展对经济社会发展具有极为重要的意义。一方面，可以促进信息消费，为高质量发展提供新动能；另一方面，将有力支持垂直行业应用市场培育，催生诸多新模式、新业态，为赋能经济社会数字化转型注入新动力。此外，对广大用户而言，速度更快、能力更强、体验更好的“双千兆”网络将驱动生产和生活方式的改变，满足人民美好生活需求。
确定总体目标实施六大专项行动
《行动计划》提出了哪些具体目标？工信部将如何推动《行动计划》落地？这些是业界关注的热点问题。
据悉，《行动计划》从网络部署、用户普及、应用示范、产业提升和安全保障等方面部署了六大行动、四项工程和19项任务，提出了未来三年5G和千兆光网发展的总目标，并以2021年和2023年作为时间节点，提出了分阶段发展量化指标。总体上，计划用三年左右的时间，基本建成全面覆盖城市地区和有条件乡镇的“双千兆”网络基础设施，实现固定和移动网络普遍具备“千兆到户”能力，5G和千兆光网加快发展，高带宽应用进一步融入生产生活，典型行业千兆应用模式形成示范等。
刘烈宏在国务院政策例行吹风会上表示，工信部将加快5G和千兆光网建设，深化农村宽带网络覆盖，实施精准降费，提升网络和服务质量。工信部信息通信发展司相关负责人表示，推进“双千兆”协同发展主要涉及三方面工作：一是网络建设互促，千兆光网建设升级支撑5G网络部署，5G网络带动千兆光网发展，推进我国加快建成新一代信息通信网络，网络发展保持国际先进水平；二是应用优势互补，推进设施共享、产业协同，面向差异化场景，满足不同行业、不同场景的差异化需求；三是业务融合创新，通过5G和千兆光网协同发展，带动固定和移动网络融合的业务模式创新，形成以建促用、建用并举的良性发展循环。
在网络建设方面，工信部将从“广覆盖”“强基础”“降本增效”三个方面开展工作。在“广覆盖”上，持续扩大千兆光网覆盖范围。在城市及重点乡镇进行10G PON设备规模部署，加快推动5G SA规模部署，深入推进农村网络设施建设升级，持续开展电信普遍服务，按需逐步推动农村千兆网络建设覆盖；在“强基础”上，提升骨干传输网络的承载能力；按需推进骨干网200G/400G传输部署，提升数据中心互联能力，推动400G光网络设备在数据中心互联中的部署应用，协调推进5G承载网络建设，推动5G前传和中回传网络中大容量、高速率、低成本光传输系统建设；在“降本增效”上，深化电信基础设施共建共享，一方面继续深化行业内信息通信基础设施共建共享，另一方面着力提升跨行业共建共享水平。
与此同时，工信部将着力推进行业融合应用发展，探索“双千兆”协同应用创新。一是创新开展千兆行业虚拟专网建设部署。鼓励基础电信企业结合行业需求，在工业、交通等典型行业开展千兆虚拟专网建设。二是推进“双千兆”网络应用创新。加快“双千兆”网络在消费、工业、教育、医疗等领域的融合创新。三是积极采用“IPv6﹢”等新技术提供确定性服务，鼓励基础电信企业积极布局和实践“IPv6﹢”等新技术。
值得一提的是，工信部还将大力推进“双千兆”产业水平提升，在加强核心技术研发和标准研制、加速推进终端成熟、激发信息消费潜力、加快产业短板突破、持续提升产业能力等方面加强部署。为了让更多的用户得到高品质的“双千兆”网络体验，工信部将部署持续优化网络架构，改善网络质量，提升服务质量。
新基建的加速落地、数字经济的提速发展，都离不开坚实的网络基础。打造高品质的5G和千兆光网，实现“双千兆”协同发展，加快行业融合应用创新，正成为新时期全行业的共同目标，为经济高质量发展和各行各业数字化转型赋能。