文章背景
党的十八大以来，生态文明建设成为重要主题，2015年9月中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容，提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系，为我国生态文明领域改革做出了顶层设计。2017年发布的《北京城市总体规划（2016-2036年）》中，北京西部北部七个区域的全部山区地域规划为支撑北京城市可持续发展的生态涵养主导功能发展区域。
为配合国家的这些高层决策，北京市园林绿化局对山区林业发展做出了相应的重大战略部署调整，并于2017年启动了以强化森林生态环境服务功能为主导的山区森林经营试点建设工作。在习近平总书记提出的人与自然和谐发展、绿水青山就是金山银山、山水林田湖（草、沙）生命共同体统筹等重要思想指引下，山区森林经营试点工作在理论和实践2方面都不断深入实施，实践上向着“绿起来、美起来、活起来”的国土绿化纵深发展，指导理论走过了从近自然化改造到健康经营和精准质量提升的森林生态系统经营技术进步道路，在2021年面向十四五规划和二〇三五年远景目标开局时，将用森林生态系统多功能近自然经营的理论创新与实践进步为新发展理念，继续推动北京山区森林生态文明建设进入新发展阶段。
北京北部山区
回顾北京山区造林绿化的历史，首先是艰苦奋斗的造林绿化历史。
经过七十多年发展，特别是改革开放四十年的绿化建设，在降雨少、石质山居多、土壤瘠薄等自然禀赋相对较差的地区开展的山区绿化造林工作取得重大突破，森林面积大幅增加，到2011年时森林覆盖率达到35.8%。
北京市森林资源动态变化表*
作为国际化大都市，北京市的人口密度大（平均密度为1311人/平方公里），北京森林建设的一个主要方向是发展森林的景观文化服务功能，包括建设和完善森林公园、郊野公园、国有林场及其他森林经营单位的森林步道、指示标识、科普展牌、游憩驿站等基础配套设施建设，经营工作中增加观赏性、康养性、文娱性的花草绿植，满足广大城市居民和社会日益提高的森林环境和文化需求，进一步提高森林对人居环境和景观美化的支持作用。
2017年以来北京山区设计和实施以提高生态系统活力为特征的创新性森林生态系统经营实验和示范，按照森林生态系统结构和发育规律，通过人与自然协同的综合经营处理，补充自然生态系统结构和过程的短缺部分，加速森林生态系统发育进程，实现快速提高生态系统活力和服务功能的目标。所以，北京山区“十三·五”期间对国家重点公益林森林质量精准提升示范建设工作，可以用“艰苦奋斗绿起来、精准提升美起来、系统经营活起来”这三个特征来总结表述。
由于历史的原因，北京市森林的主体目前还是组成和结构都较为单一的人工林，林业的建设者们在20年前就认识到，森林生态的建设必然是从单一结构的先锋群落到组成多样结构丰富的稳定群落发展的过程。北京山区大量人工针叶纯林，会导致森林生物多样性不丰富、部分关键生态系统结构和机制欠缺，生长缓慢，部分进程缓慢甚至处于停滞、退化状态。
进入21世纪时北京林业开始了近自然经营的探索，并确立为北京林业的主体方向努力了10年；随着理论技术的发展进步，2010年开始提出以森林整体健康稳定状态为目标的健康经营技术，并持续了近10年努力；自2016年中央财经领导小组会议习近平总书记提出要“全面提升森林质量，开展森林质量精准提升经营”指示后，北京市园林绿化局在近自然经营、森林健康经营的基础上进一步探索和整合了森林质量精准的经营思想和技术方法，以北京山区重点公益林为对象，先期开展山区森林质量精准提升示范林建设，北京的森林经营从早期的分类经营、人工林近自然化改造、突出整体稳定和服务功能的健康经营，到森林质量精准提升的整合性森林生态系统协力经营的技术进步。
2021年1月11日习近平在省部级主要领导干部学习研讨班开班式上发表重要讲话，把我国全面建成小康社会后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军称为“新发展阶段”，指出新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，进入新发展阶段要贯彻创新驱动的新发展理念、构建新发展格局。
首先是应用的理论和技术适合基层林业实际，推广范围逐步扩大。截止到2021年初，山区森林质量精准提升经营示范林建设已经扩大到7个区，涉及115个小班共1754公顷的建设面积；并于2021年将大幅度增加示范林建设规模，计划增加到30个核心技术示范区以继续推广多功能近自然森林生态系统质量精准提升的作业范围。重要的是通过系统性多功能近自然森林经营实施，示范区的森林质量得到明显提升。