中国网讯 村（社区）“两委”换届是巩固党在基层执政根基的生动实践。太原市尖草坪区作为全省村（社区）换届试点，自2020年11月27日动员会以来，用46天的时间，圆满完成了这次标准最高、要求最严、难度最大的换届工作，打赢了换届试点工作攻坚战。
这次换届，尖草坪全区132个村（社区），选举产生“两委”干部833人，其中35岁以下干部共360人，占比43.2%，实现所有村（社区）全覆盖。村（居）民参选率达到91.2%，4个村达到100%，群众满意度大幅提升。村（社区）“两委”主干大专及以上学历占比69.1%，提升48%，平均年龄42.6岁，下降11岁，实现文化程度、参选率双提高、年龄降低、班子结构和整体功能优化“双高一低双优化”的预期目标，换出了新班子、新面貌、新活力，为加快实施“三区战略”，实现“强富美旺”北部新城目标提供了坚强的组织保证。
突出加强党的领导压实责任集中攻关
区委书记、中北高新技术产业开发区党工委书记卢俊峰在全区村（社区）“两委”换届工作动员会上强调，要把村（社区）换届工作作为重要政治任务，选好配强“两委”班子，实现“选前安安静静、选中平平稳稳、选后大干快上”的目标。对换届选举工作进行动员部署，为推动高质量高标准完成换届工作提出具体要求。
推动基层治理体系和治理能力现代化，首先要抓好基层组织建设。区委将换届作为加强基层组织建设的重大契机，坚持把加强党的领导贯穿换届始终，落实主体责任，成立区委书记任组长，区委副书记、区长任常务副组长的换届工作领导小组，下设指挥部和督战队，构建了“一体两翼”工作架构。区委常委、组织部部长任指挥部部长，分管副区长任副部长，全程提供指导，做好统筹协调；区委副书记任督战队队长，督导工作进度，实时跟踪问效；区级领导任指挥部7个工作组组长，明确职责分工，密切工作配合，建立上下联动的分析研判、信息通报、应急处置等工作机制，实现全过程调度指导、全方位组织领导。
吹响“战区制”攻关集结号，构建指挥部—14个战区—132个村（社区）作战体系，落实区级领导包乡联村、乡街干部包村社、党员和村（居）民代表包户“三级包联”制度。29名区级领导全部包乡街联村社，采取“多对一、点对点”和“白天谈、夜间访”方式，做到一包到底、全程指导，形成了以上率下的示范效应。
乡街干部全力以赴、全员上阵，通宵达旦、日夜奋战在换届第一线，摸准村情民意，严把人选资格，盯紧关键节点，广泛宣传政策，发现解决问题，做到换届不完成、人员不撤出，确保村（社区）“两委”换届平稳有序推进。
坚持标准以事择人 选优配强“两委”班子
去年12月初，在古城街道“挂牌选贤”如火如荼进行，通过广发“招贤榜、纳才令”，经过资格审查、笔试面试、实践考察、竞职演讲等环节，一批政治素质高、文化程度高、工作积极性高的优秀人才脱颖而出，实现以事选人，好中选优。
为政之要，惟在得人。能不能选出好干部，配强好班子，关系一方发展，关系事业兴衰。132个村（社区）大小有别、情况迥异，要想选出一支时代需要、组织满意、群众认可的基层干部队伍，必须把人选质量放在首位。
拓宽选人视野。在换届前期准备阶段，“下深水”摸排，认真开展村干部届末工作考核、民意调查走访、纪律作风排查“三个一”行动，结合基层党建、重点工程、“三零”创建、信访稳定等重点工作，对村干部进行思想政治、道德品行、能力素质、工作业绩、群众基础“五维测评”，真实掌握干部履职情况，念好“进退留转”四字经。积极拓宽选用渠道，大力物色致富能手、高校毕业生、退役军人等优秀人才，通过老干部引荐、党员推荐、村（居）民代表力荐、治村能人自荐等方式，回引195名优秀人才，新进入“两委”班子132人，为乡村振兴、社区建设引入“源头活水”。
严把人选关口。坚持把政治标准放在首位，明确村（社区）“两委”候选人资格条件“五过硬”和“十五个不能”正负面清单。采取区乡联动、部门联审、会议联席“三联审查”机制，明确24小时快速联审、责任倒查、专案专办等责任要求，审查出不符合条件的候选人27人，从严把好人选标准关、考察关、质量关。
深研细判定岗。运用干部工作理念，集中开展5轮分析研判车轮会，采取“背靠背”方式，与各乡街党政负责人逐村（社区）逐人研判，区委常委会研究通过132名党组织书记。同时积极做好宣传引导工作，区乡村三级干部、党员和村（居）民代表入户走访，统一思想，凝聚共识，实现了组织意图与群众意愿相统一，党组织选举100%实现组织意图。区委研究5种不宜或暂缓推行“一肩挑”情形，换届完成后，除下派干部村外，“一肩挑”比例达到91.6%。
规范流程从严把关 确保换届依法有序
“我经历过好多次换届工作，这次换届是工作程序最细、标准最严的一次”，这是多年在乡街工作的一名干部的心声。南寨街道化“纸上谈兵”为“情景实操”，组织换届工作人员100余人，在南寨区域党群服务中心开展换届选举大会模拟演练暨选前培训会，并由换届指导小组成员深入各村（社区）进行“选举演练”10余场次，有力推进了街道所辖村（社区）的换届选举工作。
各乡（镇）、街道积极探索，创新“情景实操”“模拟演练”“知识竞赛”等做法，对换届选举进行实战演练，有效提升了工作人员的指导能力和业务水平。
全区上下坚持把严格程序、依法办事、发扬民主贯彻换届选举工作始终，区乡两级党委把握关键节点，严密程序流程，使每一个步骤、每一个环节都依法依规、不出问题。
区委研究制定村（社区）“两委”换届工作方案，形成党组织、村委会、社区居委会、集体经济组织、团组织、妇联组织“1+6”换届选举方案体系。召开各类专题培训会40余场，制定下发了《党组织换届操作流程》《村民委员会换届选举操作规程》，明确党组织换届“四流程五图二表一方案”，村委会换届“7个板块16个关口”，确保换届工作环环相扣、稳步推进。
对换届工作实行挂图作战，清单式管理、项目化推进。建立日通报、周调度、现场研判、一线指挥、督促提醒等工作制度，在区乡村三级干部共同努力下，圆满完成村（社区）“两委”换届选举工作，选出了群众满意的“双好双强”干部。
抓早抓小防范风险 营造风清气正环境
“这次选举真是太不一样了，走进村里到处挂着宣传标语，喇叭里播放着换届政策要求，选举现场很庄重很严肃，秩序真好”，一名在西村选举大会现场的村民深有感触地说。
换届风气好坏，直接影响换届工作的成败。尖草坪区坚持教育在先、警示在前，对违纪违法行为实行“零容忍”，以铁的纪律确保换届风清气正。
坚持纪律教育在先。严格执行换届选举“六个做到”“六个严禁”要求，抓早抓小抓预防，对有参选意愿的人员开展集体谈话、选前培训等，约谈干部82人，对发现的苗头性、倾向性问题及时予以纠正，营造风清气正好氛围。
坚持宣传引导在先。在村（社区）主要路段、人员聚集场所全天候滚动播放《致全体党员群众的一封信》，通过制作板报、张贴标语、录制音频、入户走访宣传等方式，积极宣传换届政策，努力做到政策法规宣传到位，换届要求深入人心。
坚持风险防控在先。实行“绿色”平稳村、“橙色”复杂村、“红色”难点村“三色选情研判”机制，紧盯重点步骤和关键环节，加强政治、政策、贿选、疫情、稳定等5个风险防范，签订党员“六带头”、纪律、竞职、创业、辞职5项承诺书，制定应急预案，实现了负面舆情、违纪违法、涉及换届程序信访案件“三零”目标，整个换届过程安静平稳、风清气正。
通过这次换届解决了班子不团结、年龄老化、学历偏低、能力不足等困扰多年难以解决的问题，村（社区）干部调整率达到57.6%，最年轻的“两委”主干24岁，研究生学历达到7名，一大批政治强、善治理、敢担当、作风正的优秀干部选进村（社区）“两委”班子，带来了新思维、新理念、新气象，为推进乡村振兴、加强基层治理提供了人才保障。（祁晓峰 田志忠）