全国人大代表、鹏城实验室主任、中国工程院院士高文
中国网北京3月9日讯（记者胡俊）“低空经济一旦发展起来，产业规模将会迅速扩大，成为地面交通产业的有效补充。”全国人大代表、鹏城实验室主任、中国工程院院士高文在记者采访时表示，建议我国在有条件的地区先行先试，探索设立“低空经济示范区”。
高文表示，“低空经济”是以低空空域为依托，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。
2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出“发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济。”首次将“低空经济”概念写入国家规划。
据预测，到“十四五”末，我国低空经济对国民经济的综合贡献值将达到3至5万亿元，成为新的经济增长极。
“随着无人机等各类航空器物流配送及城市空中交通等新产业生态的出现，以往形成的条块分割管理模式遇到挑战，低空空域内军方、民航等多头管理的问题逐渐凸显。”高文认为，当前低空经济依然面临层层挑战。
主要问题包括：缺乏科学有效的低空空域管服手段；缺乏统一标准规范的共享基础设施；缺乏促进低空经济发展的法律法规和交通规则；以及低空活动的数字原生性带来的各类技术挑战。
此外，我国尚未建立低空空域飞行安全的全面评估机制，制约了我国低空空域飞行服务品质的持续提升。
为此，高文建议在有条件的地区先行先试，探索设立“低空经济示范区”，这将有助于推动低空经济体制机制建设，促进技术创新突破和推动构建产业生态。
高文认为，可以在深圳率先开展“低空经济”示范区建设和城市空中交通探索。
深圳在物流运输、个人消费、短途运输、商务飞行等低空市场有着巨大需求，且拥有众多低空经济龙头企业，具备较为丰富的低空经济应用场景。
据了解，2022年，深圳无人机年产值达600亿元，拥有1500余家低空经济链上企业，分布于无人机研发、生产、制造、销售、运营各个环节，形成比较完整的产业生态链。
2023年3月，深圳市交通运输局发文披露，2022年深圳低空经济加速发展，成功获批国家级民用无人驾驶航空试验区，印发低空经济产业创新发展实施方案，组建了市级低空经济发展工作领导小组。
高文认为，支持在深圳打造“低空经济示范区”有多层实践意义。通过持续的技术迭代和系统创新，能推动低空空域资源得到更为有效的开发和更高效的利用。运用好军方、民航协调管理机制，进一步落地形成相关科学有效的标准，能促进整个低空经济产业规范及技术标准进一步完善。对国内、国际低空产业的发展具有重要示范作用和意义。
高文建议：一是加快推进相关立法工作，促进军方、民航与深圳建立低空空域协同管理机制。建议国家层面进一步放宽深圳低空经济发展方面的立法限制，在保障安全的前提下，在军方、民航的指导下，通过制定特区条例，有效保护和促进深圳建设“低空经济示范区”；二是建议支持在深圳进行低空智能融合相关的数字化建设，探索更高效空域和飞行管理模式。支持深圳建设低空智能融合基础设施系统，支持深圳建设低空领域各类相关的试验区，支持深圳逐步尝试真高600米以下相关空域及航路、航线的动态划设和管理。三是进一步优化低空运行和保障服务，强化城市低空安全手段。结合各方先进技术和管理服务，持续优化低空安全保障能力和飞行服务水平，构建全新的低空安全保障和防御能力。通过“军民协同”的协调管理机制，确保未来低空大容量融合飞行的安全、高效、有序和可控发展。