进入新发展阶段,面对党和国家对审计工作提出的新任务、新要求,审计监督的广度和深度不断拓展。开展研究型审计对于提高审计效率、提升审计质量,推动新时代审计工作高质量发展具有重要意义。
近年来,四川剑阁县认真践行研究型审计理念,牢固树立研究型审计思维,沿着“政治—政策—项目—资金”主线,坚持“四个聚焦、四个融入”,深入思考、谋划和推进农业农村审计工作,促进农业农村审计工作高质量发展。
将政治思维融入农业农村审计 推动惠农惠民政策落地见效
农业农村审计覆盖面广、资金量大、事关群众切身利益。剑阁县组织审计人员按照“必须善于用政治眼光分析审计发现经济社会问题”的要求,坚持以党的最新政策理论为指导,提高政治站位;聚焦改革发展,从服务党委政府决策治理的高度和推动经济社会高质量发展的角度,更新审计理念,提高审计工作的政治性、前瞻性和大局性,保证农业农村审计始终沿着正确的方向开展。

在高标准农田审计
农业农村审计项目实施过程中,重点围绕产业帮扶项目建设和后续扶持、联农带农机制建立健全、产业扶持政策落实、产业帮扶项目资产和资金管理、农村人居环境整治、高标准农田建设管理、粮食安全、耕地保护等方面开展审计监督,推动优先支持乡村振兴和农业农村发展政策落实落地。
将法治理念融入审计监督全过程 坚持依法审计提高审计质量
掌握政策法规:剑阁县在审计项目开始前,审计组梳理近年来中央一号文件和国家有关“三农”政策及促进乡村振兴的重要文件,研究政策内容,学习领会党中央决策部署和实践要求。梳理“十四五”时期农业农村相关总体规划、行业规划、专项规划,了解规划的具体任务目标和工作要求。重点研读乡村振兴与巩固拓展脱贫攻坚成果相关法律法规、政策文件,深入学习研究审计案例,为开展审计工作提供思路和法规依据。

在农村人居环境审计中
做细审前调查:审计组认真调查相关业务部门的职责分工、业务运行、内控管理制度等,及时掌握被审计单位的全面信息,提前梳理可能存在的问题,明确审计思路,提升审计精准度。深入了解被审计单位的资金分配管理、项目实施等情况,确定审计目标、突出审计重点、谋划审计方法和分工,制定切实可行的审计实施方案,为开展现场审计打好基础。
明确审计内容:在巩固拓展脱贫攻坚成果方面,聚焦产业帮扶项目规划衔接、项目库建设和帮扶产业后续培育扶持情况、联农带农机制建立、项目资产和资金管理效益、产业扶持政策落实等方面,突出对重点内容、重点项目、重大资金的审计。在乡村振兴方面,围绕高标准农田建设、农村道路、农村人居环境整治、惠农补贴等项目资金分配管理使用以及重点任务完成情况进行审计。审中多次召开小组讨论会,及时研究解决审计过程中遇到的新问题,总结交流好经验,动态调整审计方向。
将信息技术融入审计监督 赋能农业农村审计高质量发展

强化现场核查工作:审计组采取“直奔基层”“直奔现场”的方式,从政策出发、以项目为载体、以资金为线索,深入田间地头,实地查看项目建设情况,重点关注经营状况、资金管理使用及联农带农机制建立和入股分红等情况,现场查阅相关资料,走访村民询问实际情况,取得第一手资料,从审查项目管理漏洞、资金使用问题到揭露体制机制不合理,助力全面推进乡村振兴。
强化数据分析运用:根据审计发现的具体问题、具体情况,审计实施过程中,探索创新方式方法,积极运用大数据、地理信息系统等技术方法开展工作,充分利用业务主管部门的数据,确定数据采集和交叉比对范围,加强数据逻辑关系和分析方法研究,明确数据比对分析、结果运用、核查问题疑点的具体思路、方法和步骤,充分利用信息化手段,将信息技术融入审计监督,让大数据为农业农村审计赋能加力。
将提升审计质效融入审计整改 做好审计“下半篇文章”
健全完善审计整改台账:根据审计发现的问题,建立整改清单,将立审立改、边审边改贯穿始终,推动形成“审计—整改—规范—提高”的审计监督闭环,做到审计一点、整改一片、规范一面的效果。
建立整改联动机制:健全落实审计整改与纪检监察、组织等相关部门的共享联动机制,形成整改监督合力,持续推动问题整改到位。
强化审计成果利用:及时提炼总结高质量的审计信息、审计专报、审计要情等,做好审计成果研究利用,服务党委政府宏观决策,发挥审计建设性作用。
近年来,剑阁县审计局农业农村审计工作取得了明显成效,其中,1个审计项目获得全市优秀审计项目、向纪检监察机关移送问题线索多起,促使被审计单位建立健全规章制度,从体制机制上发挥审计建设性作用,推动惠农政策落地见效,有效维护了广大农民群众的切身利益,在助力乡村振兴和农业农村高质量发展方面发挥了积极作用。(母映博 李智红)