“我们坚持‘党管编制、建铁军队伍’，激发争先创优活力，在服务机构编制高质量发展中展作为、显担当。”剑阁县委编办主任熊征远介绍。近年来，剑阁县委编办聚焦创建模范机关，躬身精耕“服务、发展、改革”三大领域，精准发力补民生短板、强疾病预防保障、提管理效率，以模范担当不断提升机构编制服务剑阁发展水平。
先行先试 盘活编制资源
剑阁县城市化进程加快，农村人口向城区集聚，剑阁县委县政府高度重视医疗卫生事业，不断提升群众就医环境，公立医院开放床位数随之增加，医技人员需求更加紧迫。传统的事业编制管理提供的“场地太小”，公立医院一身“拳脚”难以施展。
人才是支撑卫生健康事业发展的第一资源，但传统存量空编供给模式难以满足人才增量需求，如何破局？剑阁县委编办结合医改，从医院管理体制机制关键环节入手，制发了《剑阁县县级公立医院员额管理暂行办法》，创新破解县级公立医院“无编可用”的难题。如今，员额备案管理激活县级公立医院引才“一池春水”，提高公立医院人员招聘的灵活性，有效补充近500余名医技人才，实现公立医院、医技人才、人民群众三方受益。
“县委编办还在疾病预防领域积极谋划，加快推进编制统筹调剂力度，充分发挥机构编制服务保障作用，扎实推动县级疾病预防控制中心建设，全面提升我县重大疾病预防和突发公共卫生事件应急能力。”据相关人员介绍，剑阁县委编办多措并举为疾病预防事业发展服务机构“强身健体”，将剑阁县疾病预防控制中心报批升格为正科级事业单位，并增核事业编制5名，加大急需领域机构编制保障。此外，剑阁县作为四川省乡村振兴重点帮扶县之一，县委编办主动靠前服务，特设副科级事业单位剑阁县乡村振兴事务中心，优化职能、编制配置建好“四梁八柱”，实现乡村振兴发展保障事业机构从无到有、从有渐优，成为撬动现代乡村振兴建设转型升级的“支点”。
简政放权 激发基层活力
“以前办理乡镇事业单位法人变更业务，都是报送纸质材料，一次来回就要大半天时间，刚接手时业务还不熟悉，有时还得跑好几趟，办好一份事业单位法人证书往往要好几天。”元山镇办事人员说，现在实行线上办件后，只需要在“机构赋码和事业单位登记管理网”上提交电子材料，“下单式”办件，再由登记中心工作人员线上审核指导，以往乡镇两个多小时车程通过一根网线变成“见屏如面”，省去来回跑、反复跑，真正让“数据多跑路”，实现事业单位法人变更日办结。
实行“容缺受理”“网上办理”，疫情防控期间也能不断档提供办件服务，实现事业单位登记、变更等“最多跑一趟”，让“马上就办”成为事业单位管理服务的“金招牌”，全县400多家事业单位因此受益。除了善造“金招牌”，剑阁县委编办还善戴“铁面具”，聚焦事业单位法人“注销难”，推行简易注销程序，联动人社和举办部门等，注销3家2016年来历史遗留“僵尸法人”，提升事业单位管理质效。
熊征远表示，近一年，剑阁县委编办聚焦理顺县乡职责有效衔接，提升基层治理活力，落实县乡“属地管理”事项责任清单109项；坚持放管结合，指导10多个县级部门建立下放行政权力事项清单，规范下放权力运行；围绕县委县政府中心工作，设立县民营经济服务中心，优化调整布局中小学和乡镇卫生院；根据机构改革和法律法规立改废释情况，重新梳理、调整公布县人社局、林业局等31个部门权责清单共5432项，促进权责统一，规范部门正确履职。（马子善）
