近年来，青川县纪委监委坚持系统施治、标本兼治，做深做实“3223”“六个一”以案促改模式，推动县属国有企业完成体制改革，以坚强的纪律保障县属国有企业健康发展。截止2021年底，全县国有企业整体实现扭亏为盈，2022年上半年营收同比增长2300余万元。
主要特点
线索查实率高：近五年来，青川县纪委监委共受理县属国有企业问题线索29件，其中，不实了结3件，查实或部分属实26件，查实率高达89.66%。
职位职务高：查处国企“一把手”5人，占比38.46%；综合管理人员6人，占比46.15%；技术人员2人，占比15.38%。
顶风违纪多：违纪行为发生在十九大后10件，占比76.92%。
成因分析
党的建设弱化，违纪问题频发。长期以来，国资系统存在党内组织生活不严不实，政治理论学习不深不透，三会一课、谈心谈话流于形式，违反中央八项规定精神问题层出不穷。干部表现出重业务、轻党建的倾向，将精力都投入到经济的“显绩”，而忽视了党建的“潜绩”。
问题日积月累，监管长期失能。回看上述违纪违法案件，多家国有企业的违纪违法问题自多年前就长期存在，廉政风险就已经开始显现，但在此期间，国资监管部门在对企业的日常监管中，注重企业经济指标的完成，而轻视了企业的廉政风险，监管长期流于形式、浮于表面，并未深入梳理企业廉政风险点，并针对性开展监督检查，未能深入发现问题，造成企业乱象长期得不到治理。
制度建设滞后，权力缺少制约。纵观全县国有企业的日常管理，呈现出一种“人治”的倾向，缺少以制度治理。首先体现在决策制度的缺失，国资管理部门虽然制定有“三重一大”制度，但该项制度长期没有更新，存在诸多漏洞，如仅仅明确了重大事项需经过集体决策，但并未对什么事项属重大事项进行明确的细化。其次便是财务制度的缺失，各企业在财务管理中，并未深入研究制定科学的财务制度，往往仅需“一把手”签批便能完成资金使用拨付。
以案促改的实践与成效
典型案件重点改。针对四川唐家河旅游开发有限公司原董事长黄某某、青川县原恒兴国有投资有限公司董事长袁某某两个重点案件，青川县纪委监委深入开展“六个一”以案促改工作。一是深化警示教育：在案发单位召开处分决定宣布暨警示教育大会，播放涉案人员忏悔警示录，用身边人身边事现身说法，并组织党员干部谈体会、谈感悟，真正做到警示接地气，教育有感应。利用全媒体手段，在微信、网站、电视、报纸等多种渠道协同发力，点名道姓通报曝光做足警示震慑。二是做实剖析提升：督促县委企工委开展以案促改，召开领导班子专题民主生活会和以案促改专题会，组织办案、审理等相关人员深入开展案件剖析。三是开展专项整顿：结合党史学习教育和纪律作风整顿，在重大典型案件案发单位开展专项整顿，释放保持惩治腐败高压态势信号，发现并督促整改问题20多个，在强大的震慑下，3名涉案人员主动说清问题。
行业问题系统改。针对国资系统连续出现多名严重违纪违法典型案例，青川县纪委监委做实案件查办“后半篇”文章，推动系统整改，实现查处一案、规范一域的效果。一是实行责任同追：坚持有责必追正本清源，严肃查处、坚决惩治县属国有企业人员违纪违法人员和行为，青川县纪委监委同步追究上级主管部门监管责任和纪检监察组监督责任，3名国资事务中心干部和驻县财政局纪检监察组原组长受到相应处理。二是筑牢监管防线：信任不能代替监督，县纪委监委带头整改，调整驻县财政局纪检监察组负责人，配强力量。督促县国资事务中心强化日常监管，凡属“三重一大”事项，必须集体研究，按程序推进。各县属国有企业全部规范建立董事会、监事会，并定期开展监督实务培训，内部监督实现从建起来到用起来到强起来的提升转变，强化事前、事中、事后全流程跟进监督，阳光行权。三是推进标本兼治：查处只是治标，推动查找根源、防止问题复发才是治本之策。向县国资事务中心制发《监察建议书》，及时堵塞漏洞，推动系统整改，督促其建立完善《县属国有企业采购管理暂行办法》《县属国有企业“三重一大”决策制度实施办法》等机制制度5项，形成靠制度管权、管人、管事的长效机制。
举一反三深度改。近年来，随着我国经济转型，经济下行压力加大，国有企业也难以幸免，连年亏损。今年以来，青川县聚焦聚力国有企业健康发展，多措并举全县国有企业整体实现扭亏为盈。一是优化国有资本布局：为有效解决国有资本布局规模过散、产业结构不合理、区域发展不平衡、国有企业资本规模小且竞争力不强等问题, 2021年9月，我县着手推动新一轮改革重组，将原有7家县属国有企业通过整合重组，构建起主业为“城乡建设、工业投资、农林开发、文旅产业、融资担保”五大版块的国有资本投资运营体系。二是完善法人治理结构：以新一轮国企改革重组为契机，对各县属国有企业领导班子进行了综合分析研判，推进干部能上能下，对整体合力不强、经营业绩下滑、扭亏脱困不力的企业领导班子及时进行了调整。同时从行政事业单位和企业中选拔了一批优秀干部担任企业领导职务，搭建了新的企业组织框架，进一步完善了县属国有企业法人治理结构。三是助推县域经济发展：有序开展企业融资担保能力提升。为确保全县2021-2022年农村路网提升改造项目顺利实施，县建发集团作为融资平台在农业发展银行贷款3.5亿。盘活县域优势资源资产，推进国储林项目融资，有序开展资产权证办理、评估及注入工作，预计今年内提升企业担保能力不低于14亿元，切实激活县域经济，助推发展。（青川县纪委监委万运 林红梅）