“你这个留抵退税需要补充完善这几个要件，把他们补齐了，当天就可以退税。”7月18日，笔者走进四川省广安市广安区税务局北辰税务分局（以下简称“北辰税务分局”）看到，税务分局局长严丹正在耐心指导纳税人办理留抵退税业务，得到指导的纳税人豁然开朗满意而去。
在他隔壁的办公室，税务干部文必玲也正在耐心接待前来咨询的群众。“你的办税系统升级，需要找到运营商。我马上给你打个电话，你直接去找他们，今天就可以升级。”
这是枫桥式税务分局、广安区税务局北辰税务分局暖心服务办税群众的一个缩影。
去年以来，广安区税务局根据广安市税务局总体部署坚持党建引领，紧扣“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”主题，结合落实“人民阅卷广安行动”，以北辰税务分局为试点单位，创新实施“1236”工作法（即突出一个关键、健全两项制度、推进三治融合、把牢六个重点），打造“枫桥式”税务分局，高效处理涉税涉费矛盾纠纷，为高质量推进税收现代化奠定坚实基础。2021年11月，北辰分局被国家税务总局命名为枫桥式税务分局。
推行“5+2+5”支部工作法
构建坚强战斗堡垒
去年以来，广安区税务局坚持党建引领，在各个分局推行“5+2+5”支部工作法，着力发挥支部战斗堡垒作用。即明确支部“五优”目标，建立业务骨干、支部党员“双培养”机制，落实“三会一课”学习与职工政治业务学习“双结合”要求，建立金牌调解员、党员先锋队“两支队伍”，对辖区内存在的税费矛盾和争议进行现场调解，努力打造“班子作用发挥好、基本制度落实好、党员队伍建设好、服务中心工作好、廉洁自律形象好”的五好党支部。
“在税务部门利好政策的支持下，我司增值税增量留抵共计退还8万元，已经收到，衷心感谢贵局的帮助和鼎力支持！”7月13日，四川国励石油工程有限公司总经理曾涛向广安区税务局北辰分局局长严丹打来电话表示感谢。“这笔留抵退税对我们这样的企业来说，就是雪中送炭，让我们的研发能够持续，今后我司将持续坚持依法经营、诚信纳税，与税务部门携手共创良好的税收环境..... ”
落户在广安区官盛新区爱众新能源智慧产业园的四川国励石油工程有限公司是个技术研发型公司，目前主要研发石油钻采专用设备、页燃气相关设备，该公司成立以来一直保持相当规模的研发投入，通过留抵退税后，企业获得大量流动资金，加大了对研发的投入。“在这个企业办理留抵退税时，正好是广安疫情爆发期间，鉴于此，我们成立专班通过微信、视频等方式进行指导和办理。”严丹介绍。
官盛新区弘博士服装公司是一家生产校服的企业，投产已经快一年了，纳税信用等级为初级，每月发票领用有限制，但由于业务较好，开的税票较多，领的发票根本不够用，公司负责人很着急。今年2月，北辰分局副局长张磊来到该企业走基层解难题时，该企业负责人提出了授信等级升级的请求，张磊庚即进行查询，查到该企业刚好经营一年，可以升级了。当即表示回去后就为企业办理授信升级，第二天，弘博士服装公司就被授信为M级，一个月可以领两个月的发票用量，缓解了企业税票问题。
“坚持党员带头，服务在一线，矛盾化解在基层，这是‘枫桥式’税务分局真情服务群众的宗旨，也是推行‘5+2+5’支部工作法的目的所在。”广安区税务局机关党委书记何雪松介绍。
工作规范化
推动调解工作不断完善
去年以来，广安区税务局细化完善“枫桥式”税务分局工作流程、矛盾纠纷快速响应、妥善调解、调解工作室等4项制度，确保调解工作有章可循、有规可依。同时，建立事后回访制度，对调解完成事项进行跟踪回访，听取纳税人对调解方式、处理结果等方面的意见建议，推动调解工作不断完善、形成闭环。
今年4月，鳌峰电力服务公司的会计吴某找到北辰税务分局老税务干部任僮，沮丧地说去年他们公司的缴税起征点是15.1万元，今年在窗口申报了调整到起征点下，可是一季度办理税收事宜时还是要缴纳7000多的税收，现在因为税收问题，老板要扣她工资，她的工资本来就低。获悉后，任僮庚即进行查询，原来是吴某口头申报的没有同意通过，而吴某的老板认为通过了的。严丹庚即将当事人请到调解室进行调解，晓之以理动之以情，最后该公司补交了一季度税款，北辰税务分局将搞公司的税收调整到了起征点以下，让吴某感动不已。“因为是兼职会计，一个月工作仅有2000多元，如果北辰分局不为我做主，我就亏大了。”
“对于小规模纳税人，不是说可以免予缴纳增值税税控系统技术维护服务费吗？怎么我被收了费的？”去年4月，纳税人苏某来到北辰税务分局税收管理员办公室咨询。
据了解，苏某系某药店法定代表人。2021年1月，某信息公司为该药店提供增值税税控系统技术维护服务后，收取了280元服务费。苏某认为该公司收取服务费的行为不符合相关规定，因此来到北辰税务分局寻求帮助。
经该分局税收管理员核实确认，该户纳税人属于免收增值税税控系统技术维护服务费的情况，遂立即与该信息公司负责人沟通协调，督促其将服务费退还给纳税人，事情最终得到圆满解决。之后，北辰税务分局还通过事后回访，听取纳税人对处理结果的意见建议，苏某表示对税务机关的主动作为、积极处理、热情服务非常满意。
同时，北辰税务分局还加强与公安、司法、工商联等部门合作，共享人才、设施、信息等资源，组建24人的调解专家团队，邀请“全国模范人民调解员”郭太平担任首席调解员，并根据调解人员的从业情况将调解团队细分为法律顾问、政策解释、纠纷调解3个工作组，针对具体问题精准开展调解。
建立矛盾纠纷调解闭环制度，健全团队协作共建机制……北辰税务分局涉税涉费矛盾纠纷调解工作在与“枫桥经验”不断融合的过程中迸发出强大的活力，形成了具有广安税务特色的新时代“枫桥经验”。
不仅如此，4月14日，广安市首个“枫桥税法宣传站”在广安区税务局北辰分局挂牌成立。 “枫桥税法宣传站”依托“税云直播间”“纳税人之家”“调解室”“心理疏导室”等媒介，由资深律师和税务骨干组成宣传团队为纳税人缴费人提供专业化的法律咨询、涉税辅导等服务。
“纳税人的诉求在哪里，税务部门的服务就跟进到那里。”严丹表示，在今后的工作中，他们将以“便民办税春风行动”为契机，着眼纳税人缴费人在办税缴费过程的所需所盼，深化运用“枫桥经验”，通过“枫桥税收宣传站”及时普及税费政策、提早化解风险矛盾，努力将“枫桥税法宣传站”打造成税情民意的收集所和为民服务的便利站。（廖小兵、吴峥、张月、卢淇/图文）