一个月前，一则好消息传来：国务院正式批复同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区！提出要坚持以人民为中心，统筹发展和安全，将绿水青山就是金山银山理念贯穿城市发展全过程，充分彰显生态价值，推动生态文明建设与经济社会发展相得益彰，促进城市风貌与公园形态交织相融。
2018年2月，习近平总书记在天府新区考察时指出，要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。
在习近平生态文明思想的指引下，成都锚定“建设践行新发展理念的公园城市示范区”战略目标，持续推进营城理念、发展方式、建管模式变革，全面开启公园城市建设。
迎来新任务、站上新起点。成都该如何着力，铸好新发展理念之“魂”、造好公园城市之“形”？今年全国两会期间，代表委员以及行业专家、市民代表围绕成都建设全面体现新发展理念的公园城市示范区积极建言献策。
全国人大代表、致公党四川省委会副主委、西南交通大学交通运输与物流学院教授、博士生导师罗霞：
建立生态产品评级机制
促进生态产品价值转化
罗霞
“践行绿水青山就是金山银山理念，推动经济社会发展全面绿色转型，有必要建立健全生态产品价值转化机制。” 在全国人大代表、致公党四川省委会副主委、西南交通大学交通运输与物流学院教授、博士生导师罗霞看来，一直以来，生态产品价值转化存在“难度量、难抵押、难交易、难变现”的问题，究其原因，一方面是源于生态产品自身商品属性的非标准化，另一方面是源于生态产品市场供给质量良莠不齐，“劣币驱逐良币”现象屡屡发生。
罗霞分析，生态产品的非标准化，绝大多数情况是产品自身属性决定的，比如藉由生态旅游进行价值转化的生态产品，产品的非标准化表现为虚拟服务，难以准确度量和横向比较。“然而，生态产品市场供给质量的标准不统一、不权威，可以通过建立生态产品评级机制体系来改变。”
为此，罗霞建议，要发挥政府主导性，设立社会公信力强的权威生态产品评级机构。以生态有机农产品为例，不同机构评级标准不一、口径不同，缺乏一个对生态有机产品一锤定音的评级机构。非政府背景的产品评级机构，往往趋于追求过度商业化，为争取更高的市场份额，存在人为降低产品评级标准的风险，导致市场上产品质量参差不齐，有损于整个行业评级标准的公信力，不利于产业的长期发展。“我国政府在长期的社会治理中，积累了足够的社会公信力，为推动经济社会发展全面绿色转型，促进生态产品的价值转化，设立政府背景的生态产品权威评级机构，既可行，又紧迫。”罗霞谈道。
同时，她建议，要细化生态产品评级标准，综合考虑标准的专业性、可度量性、全面性。“生态产品的价值，最终要与践行新发展理念的深度、广度成正比，才有助于正向激励人们积极将绿水青山转化为金山银山。”罗霞表示。
此外，她还建议，要坚持生态产品评级标准的一致性和统一性；要适度放开生态产品的定价权，发挥不同评级的杠杆效应。“既要秉承兼容并包、自由选择的原则，允许市场中产品品类的多样性，逐步实现经济社会发展全面绿色转型，又要坚持绿色发展理念，利用评级机制，推动更多更优质的生态产品投向市场。”罗霞如是说。
全国政协委员、成都市文化广电旅游局一级巡视员多央娜姆：
建议支持将成都
纳入国家生态产品价值实现机制试点
多央娜姆
在全国政协委员、成都市文化广电旅游局一级巡视员多央娜姆看来，在生态文明和绿色发展理念深入人心的今天，生态价值转化方面的一系列问题迫切需要通过试点探索加以破解。鉴于成都在生态本底、绿色发展方面具备坚实基础和优势，多央娜姆建议，支持将成都纳入国家生态产品价值实现机制试点地区，赋能成都开展政策制度创新试验，推动生态产品价值有效转化。
多央娜姆认为，在成都开展生态产品价值实现机制试点能充分发挥示范效应和引领带动作用。“成都地处长江上游重要生态屏障区域，自然生态和人文资源丰富，生态产业的业态比较丰富，生态产品供给能力强；而且休闲舒适的文化理念和生活方式深入人心，生态产品消费能力强，是开展生态产品价值实现探索的绝佳试验田，能够为我国超大和特大城市生态产品价值实现提供经验借鉴。”多央娜姆说，成都近年来开展了一系列探索实践，包括农村集体建设用地改革、探索生态产品价值核算、制定出台健全生态保护补偿机制实施意见，与德阳等9市共同签署流域横向生态保护补偿机制方案等等。
她建议，国家发改委会同生态环境等部门支持成都开展生态产品价值实现机制试点地区，重点开展以下探索：构建生态保护与环境治理支撑体系，推动部分行业碳排放率率先达峰；构建以大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系，建设多层次城市绿化体系、生态蓝网系统，完善现代环境治理体系。
她还建议，建立生态产品调查监测和价值评价机制，建立生态产品监测和预警系统，建立生态产品目录清单和数据云平台，建立健全“分类核算、分类应用”的生态产品价值核算机制。此外，还要创新生态产品经营开发模式和路径，打造生态及价值实现产业生态圈，完善生态产品保护补偿机制，健全生态环境损害赔偿制度。
成都市公园城市建设发展研究院院长陈明坤：
既要彰显成都特质
又要体现普遍的示范价值
陈明坤
完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，未来，成都将如何着力，铸好新发展理念之“魂”、造好公园城市之“形”？
在成都市公园城市建设发展研究院院长陈明坤看来，建设践行新发展理念的公园城市示范区是贯彻落实习近平生态文明思想的一次重要尝试，成都把创新、协调、绿色、开放、共享理念全面深入贯彻到公园城市发展治理的各领域全过程。
“四年来，生态文明引领的成都公园城市实践表现出创新实践的生机活力，但相比于鲜活的案例，对整体实践的系统研究、科学评估还不够。”陈明坤表示。
面对建设践行新发展理念的公园城市示范区的目标，下一阶段的成都实践有几个关键点：一是如何既彰显成都特质，又能体现普遍的示范价值，凸显示范引领作用；二是如何有效推动生态优先、绿色发展，既能率先实现碳达峰、碳中和，又实现更高质量的发展；三是如何科学实践生态导向的城市发展模式，创新构建公园城市生态价值转化机制，推动公园城市持续发展。“这些都需要公园城市研究者和实践者共同努力探索。”陈明坤表示。
兴隆湖社区党委第一书记罗桑仁青：
号召居民做低碳生活的践行者
共同守护属于大家的公园城市
罗桑仁青
一个月前，国务院正式批复同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，兴隆湖社区党委第一书记罗桑仁青兴奋不已。这个年轻的“90后”社区书记来天府新区工作已有4年。“有幸听到了总书记对成都、对天府新区的殷殷嘱托，更让我相信这里是一片干事创业的热土。” 罗桑仁青说。
2020年5月，兴隆湖社区正式成立，罗桑仁青成了社区党委第一书记，也参与和见证了兴隆湖周边的成长与成势，“每每有亲戚朋友来成都找我，我都喜欢给他们讲述这里正在发生的故事。”罗桑仁青很自豪。
漫步兴隆湖边，罗桑仁青的思绪回到了4年前。“当时，兴隆湖水域开阔，但还没有现在这么多水鸟，以及错落有致的植被。”再看今天，湖畔书店、篮球场、银光跑道，诸多文体设施齐备。“现在是名副其实的打卡地了！” 罗桑仁青很感慨，几年时间，越来越多的高新技术企业沿湖成长，新兴产业来了，周边的配套设施也更加完善。“医疗设施、中学、小学、幼儿园都在近年相继投用。电影院开了，商业也逐渐形成气候。”
“现在整座城市就像一座大公园，并且成长速度还在加快。”对于成都的未来，罗桑仁青充满无限期待。“平时我们社区作为号召者，号召辖区的居民积极做低碳生活的践行者，共同守护属于大家的公园城市！”（记者 王琳黎 李霞 受访者供图）
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打造全域旅游 感受公园城市魅力
在刚过去的虎年春节，成都有点热闹。在各大旅游平台发布的春节出游数据中显示，成都既是热门客源地又是热门目的地。虎年春节假期，全市A级旅游景区接待游客520.1万人次，同比增长3.9%，实现门票收入4360.4万元，同比增长9.0%。在国务院日前发布的《“十四五”旅游业发展规划》中，首次增设了“旅游城市布局”专栏。成都成为34个旅游枢纽城市之一，而成都所辖的都江堰市成为21个特色旅游目的地之一。以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，成都文旅迎来了高质量发展的重大战略机遇。在新时代赶考之路上,成都打造全域旅游，助推世界旅游名城建设。
国际范儿成都味儿
感受公园城市生活魅力
数据：2021年成都全市接待游客达到2.05亿人次、旅游总收入超3085亿元。2021年春节黄金周，成都旅游接待总人数和旅游总收入赢得“全国双第一”。“五一”“十一”和暑期，成都在各大OTA平台上均位居国内十大热门目的地前列。
夜游锦江让游客们领略到了成都夜色独有的美景。日前，日游锦江航线开通了石牛堰码头游船线路，吸引了大批市民和游客的关注。石牛堰河心岛的锦水迎晖特色园与望江楼公园仅一江之隔，古楼新景一览无遗。“景色非常好，视野非常独特，我觉得白天坐船游锦江和晚上坐船完全是不一样的感受，值得一来。”市民李阿姨一边拍照一边赞叹说。
在刚刚施行的《成都市美丽宜居公园城市建设条例》中，按照“景区化、景观化、可进入、可参与”理念建设的天府绿道成为成都公园城市建设的核心，规划总长约1.69万公里的绿化空间，潜藏了无可限量的创新接口。在成都的发展蓝图中，天府绿道不仅仅是简单的生态功能。高标准的规划，不仅让每一条绿道都承载城市的文化，还为全域旅游发展提供了想象空间和承接载体。
这些“绿色家底”不止好看，还推动了生态场景与消费场景、人文场景、生活场景渗透叠加，创新推进全域旅游产品开发和服务提升，前瞻培育生态体验、文化创意、生活美学等新兴业态和生活方式。全域公园，处处美景。截至目前，成都建成贯穿全域的天府绿道4408公里，新增绿地面积3885万平方米。2022虎年春节期间，成都全市公园绿道游客量达438万人次。
2021年成都新经济“双千”发布会产业功能区多维消费场景专场发布了文旅消费十大类185个新场景和165个新产品，全面释放成都文旅消费新机遇。“成都作为西南生活中心和西部消费中心，出台相关政策措施，着力打造新场景，将有助于促进供需适配，并依托不同场景的打造满足日益增长的个性化多样化消费升级的需要，营造安心舒心放心的消费环境，让消费者切实体验国际范儿、成都味儿的公园城市生活魅力。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东如是说。
文旅融合
展现全域旅游融合样板
数据：成都拥有154家博物馆，其中非国有博物馆数量居全国城市第一。虎年春节期间，成都全市图书馆、文化馆、博物馆等公共服务场馆共接待市民游客32.6万人次，同比增长31.9%。
在博物馆里玩剧本游是什么体验？去年国庆期间，成都首档博物馆实景剧本游——《金沙之夜·回望长安》在金沙遗址博物馆上演。在两个小时的剧本游活动过程中，参与者频繁穿梭于展厅之中，寻找完成任务所需的知识线索。游客陈杰感慨道，如此新颖的博物馆之旅让他对古蜀文化有了更深的了解。
人文映照城市、感染城市，城市也因此成为更具底蕴、更有实力的文化旅游新地标：一年一度的“人日游草堂”以传承杜甫诗歌精神，弘扬民族优秀传统文化的丰富内涵获得了广大传统文化爱好者的青睐，成为了具有成都特色的高雅节庆文旅活动；连续举办16届的成都武侯祠博物馆“成都大庙会”不仅是成都新春文化的“打卡胜地”，连续多年参观人次突破百万，也让其成为当地独具内涵和魅力的全域旅游融合样板。
我市文化事业和文旅产业发展齐头并进。去年，成都被文化和旅游部正式授牌首批“国家文化和旅游消费示范城市”，公共文化服务领域满意度得分位居全国第一，排名“中国古都城市国际影响力”全国第三，以最高分通过“2023年东亚文化之都”终审，音乐坊、春熙路大慈坊成功入选首批国家级夜间文旅消费聚集区，武侯祠·锦里、宽窄巷子、春熙路成功入选首批国家级旅游休闲街区，青城山—都江堰获评首批国家级文明旅游示范单位。成都在努力提高旅游核心吸引力，推进旅游产业建圈强链，聚力发展旅游“4＋3”个重点领域，编制旅游产业全景图谱。
冰雪游
成都在文旅新赛道上异军突起
数据：截至去年，成都共有11个冰场和5个雪场(其中3个旱雪场)，冰场面积约1.6万平方米，雪场面积约7平方公里。冰雪场地覆盖区域既有高新区、锦江区等主城区，也有都江堰市、金堂县等近郊区县。每年，成都有近100万人次走进冰雪场所。
在零下2-3摄氏度的冬天，一大早开始进入西岭雪山景区巡场，叮嘱工作人员各种注意事项，是颜程雷打不动的习惯。43岁的颜程是成都文化旅游发展股份有限公司西岭雪山运营分公司党支部书记、常务副总经理。2002年大学毕业后，他的第一份工作就是任成都西岭雪山旅游开发有限责任公司总经办质检员。20年扎根雪山，他见证了成都冰雪文旅事业的巨大发展。在接受媒体采访时，颜程表示，业余滑雪爱好者数量急剧上升，专业度也越来越高。2022年虎年春节假期，西岭雪山景区接待游客7.65万人次，同比增长41.31%。北京冬奥会申办成功后，越来越多的游客选择到西岭雪山来体验滑雪。
作为南方城市，成都早已在冰雪游这一文旅赛道异军突起，悄然火了起来。据旅游平台数据显示，去年“双十一”期间，南方人的冰雪旅游商品订单占比超七成，成都位居客源地TOP10。成都不仅有大量冰雪游爱好者，而且吸引着全国冰雪游游客。成都跻身携程全国冰雪爱好者城市狂热度榜单前三。
作为南方地区唯一入选国家级滑雪旅游度假地的成都西岭雪山就极具代表性，该滑雪场是我国南方已建成的规模最大的高山滑雪场之一。成都冰雪游另一大特色则是室内人工雪场，以成都融创雪世界等为代表。这类人工雪场，还可以做到365天天天滑雪。另外，成都还有旱雪或者室内滑雪机作为替代雪场，这类雪场参与门槛低，对新手很友好，可以帮助新手零基础入门，让一般消费者正式转化为冰雪消费的目标人群。（记者 王嘉）