习近平总书记在《思政课是落实立德树人根本任务的关键课程》一文中明确提出:“我们党历来高度重视思政课建设。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党对思政课建设做出过重要部署。”延安时期是党关于学校思政课建设的重要时期，当时从课程体系、师资队伍及教材设计等方面进行了创新，为建国后的思政课建设积累了宝贵经验。本文通过对党的这段思政课建设历史进行考察，希冀为当下思政课改革的守正创新提供参考和借鉴。
一、延安时期党的思政课建设的历史背景
1935年10月中央红军到达陕北后，实际上，面临着一个不同于中央苏区的舆论氛围。虽然当时陕北部分地区由于刘志丹等人的革命活动受到思想启蒙，但整体群众观念仍因循守旧，缺少对党的路线及方针的深刻理解和政治认同。而且陕北地区长期受经济条件的影响，教育极其落后，在党到达延安之前，陕北地区仅有120所小学，在校中小学学生人数仅有约3000人，学生的课本也是按照当时国民政府的教学大纲授课。加之，大量知识青年来到延安参加抗日，但阶级出身和经历不同导致思想成分复杂，急需用党的理论武装头脑。另外，苏区思政课的成功实践也为延安时期思政课建设提供了宝贵经验。党在苏区就开始了思政课教育的初步探索，最早于1927年12月龙江书院举办的教导队。古田会议后，开始专门设立培训学校对红军官兵进行系统思政教育。当时最有名的中央红军学校，其中政治课就占到所
有课程的五分之二，内容有《政治教育》等课程，教学主张理论联系实际，注重讨论式教学。同时，编印了《中国工农红军》《政治问答》《帝国主义与中国》等政治教材或书籍。党的领导人也非常重视课程建设。毛泽东、任弼时、董必武等就在苏区马克思共产主义学校分别主讲过《苏维埃运动史》《中共党史》《西方革命史》内容。苏区在地方也普遍设立了列宁学校，这些学校就开设了《革命常识》等课程对青少年进行思政教育，这些都为延安时期思政课建设积累了宝贵经验。
二、延安时期学校思政课建设实践考察
党中央到达延安后，由于有了一个较为稳定的环境，加之，当时陕甘宁边区青少年及来到陕北的爱国知识青年也急需进行系统的思政教育，因此，开始了系统和全面的思政课教育改革实践。
课程体系建设。延安时期思政课课程设计明显体现出分层分类的基本特色，即针对不同对象和群体，设置不同类型不同层次的思政课程，采取不同的教学方式，从而提升思政课教学的有效性和针对性。
1938年之前，边区小学教育对政治课程并没有明确规定。1938年8月，边区制定《陕甘宁边区小学规程》，明确规定：“小学课程以政治、军事为中心。”自此后，小学全面设置了专门的政治课程。当时的小学主要开设了《社会工作》《政治常识》等课程，主要讲授防空防毒、反奸及党的政策等内容，内容浅显易懂，重在培养学生的革命观念。另外，当时小学思政课的亮点是突出实践教学环节，不仅开展了木工纺织之类的劳动教育，而且增加关于制造埋设地雷、瞄准掷手榴弹等军事知识教育，通过课内外两个环节，强化思政课育人效果。
中学思政课程设置相对系统规范。首先，对政治课进行明确的定义。根据边区规定，陕甘宁边区教育厅将“政治常识”与“边区建议”共称为政治课。将政治课内容循序渐进、螺旋式上升的分为六个学期。其次，对不同班级学生采取分层分类教学。初级师范班课程设置有《政治理论》《民众运动》等思政课，而高等师范班的课程在初级示范班的基础上增设了《教育行政》课。同时，中学教育还特别注重学生参考资料的作用。如《边区简史》《国共两党抗战之比较》《中国革命和中国共产党》《新民主主义论》《解放日报》等常被作为辅导参考资料配发给边区中学生。
边区思政课的另一个最大特色是重视少数民族课程设置。为保证各民族平等教育，在有些民族地区专门设立了民族班。当时中央党校也成立了回族班，使用其本民族语言进行抗战教育，增强民族青年对党政治主张的理解。思政课内容也十分丰富，不仅包括马列主义、政治基础理论、中国革命问题等内容，而且设置了党的民族政策、民族团结抗日等思政课程，这些也为延安时期民族干部培养奠定了基础。
思政教师队伍建设。教师是立教之本。教好思政课首先必须有一支高素质的思政课教师队伍。陕甘宁边区政府对思政课教师的总体要求是：坚持中国共产党的领导，要有爱国情怀，了解有关哲学社会科学和自然科学知识，热爱教育事业。来源主要有三个：一是从原有学校旧教员之中选取一些思想进步、讲课生动的教师。二是来到边区的爱国知识青年经过陕北公学等学校培训合格后担任。三是不定期邀请党政军的相关领导。
边区还特别重视思政课教师能力提升。当时边区部分学校由教导主任组织成立了政治课教员研究小组，利用《边区教育通讯》《解放日报》《边区群众报》等报纸资料开展政策学习研究。同时，各学校之间也成立了教师联合会，不定期组织学校政治课教员开展交流，分享教学经验。各个学校也会经常邀请党的领导干部向教师讲授思政课，培养边区教师爱国情怀，提升他们的政策理论水平。
另外，边区特别重视思政课教师的保障问题。根据《陕甘宁边区小学教员待遇保障法》《陕甘宁边区中等学校教职员暂行待遇条例》等规定，对教师实行实物配给政策，主要以津贴粮食为主，也会补发被褥鞋袜。明确规定，应按照当地物价至少保证其最低限度之生活。对特殊困难家庭教师也会采取特殊的方法，例如对家里没有多余劳动力的教师实行代耕制，让边区特殊家庭教师减少生活压力。在政治上，鼓励教师参加政府与党的各种政治活动，同时，政府也明确规定不得无故解除教师职。
教材和教辅材料建设。在做好教师队伍和课程建设的同时，边区也重视思政课教学资料的编写工作。1937年10月，边区政府专门成立了教育厅，首任厅长为著名教育家徐特立先生，教育厅内设了编审委员会、编审室等部门组织编辑和审查学校课本和各种民众教育读物。教育厅明确规定：教材内容必须以爱国抗战和宣传党的主张为中心。这一时期教学资料建设成果显著：一是集中组织编辑出版了一批如《中国现状》《中国革命》《目前形势和我们的任务》《新民主主义》等理论性较强的教材供政治课教师和知识青年研读。尤其是1938年至1942年马列著作编译部和延安解放社编译出版《马克思恩格斯丛书》，对引导爱国青年学习马克思主义原著起到了很好的推动作用。二是出版了一些理论联系实际、深入浅出的教材。如《社会常识》《政治读本》《边区民众读本》等，这些内容简单易懂，联系政治实际，方便边区中小学生和边区广大民众使用。三是还有一些如《石匠苦》《惊天动地的变动》《共产党就是革命》《捉特务》等教辅材料以通俗生动的语言形式反映想要表达的内容，通过形象化和接地气的口语方式，让学生更清楚的了解认识“共产党”“无产阶级”“特务”的概念，宣传了党的政策主张，受到了不同群体读者的肯定。
通过回顾延安时期党的思政课建设实践，不难看出，党的顶层设计和系统推动是思政课建设的根本保障，强化课程有效性和针对性是思政课建设的基本思路。这些艰辛且成功的伟大实践，透射了延安时期广大思政课工作者的智慧光芒，必然成为新时代思政课改革守正创新的根本遵循。
本文作者：刘驰，西北政法大学马克思主义学院副教授