中国网讯 为补齐全县养老服务硬件设施薄弱、养老服务设施运营空白的短板，积极应对人口老龄化挑战，惠安县民政局自2017年起全面开展养老事业补短板行动，以“抓硬件基础、抓市场培育、抓实际运营”为切入点，强化养老产业补短板，鼓励社会资源参与养老服务，加快推动养老服务体系建设，有效破解为老服务“最后一公里”难题。如今，惠安县养老服务得到了高质量发展，建立了有深度、更持久的健康养老长效机制。
基础建设“广覆盖”
近年来，惠安县民政局紧紧围绕“9073”体系目标（老年人90%居家养老，7%社区养老，3%机构养老），逐步建立县、镇、村三级养老服务设施体系，为社会资源进入养老服务市场创造条件。坚持以增加养老服务供给、提升供给品质为指引，鼓励和支持社会力量参与养老服务发展，不断探索“政社联动保供给、连锁运营保质效”的社会化可持续运营模式。
城乡居家养老服务设施建设方面。依托老年人活动中心、废弃校舍等场所建设居家养老服务站或农村幸福院，数量由2016年底65所增加至147所，其中全县11个社区全部设立了居家养老服务站，覆盖率100%；农村居家养老服务站（农村幸福院）136所，覆盖率65.7%，比2017年增加了200%。
县、镇级公建养老服务机构建设方面。镇级敬老院建成数由6个提高到12个，实现全县12个乡镇全覆盖，其中东桥、紫山、涂寨3个镇级敬老院升级改造为区域性养老服务中心，能同时满足特困人员集中供养和社会养老服务需求，兼具机构养老、长者食堂等功能。同时，县级社会福利中心已完成建设并即将投入使用，总投资共计1亿多，建设面积约2.9万㎡，内设老人养护院321张床位，是县养老服务机构内首家内设医疗机构的养老服务机构。
民办养老服务机构建设方面。新建成并投入运营使用的德诚如家护养院为全市第一家医养结合养老机构，也是全省第一家海峡两岸合作的医养结合养老机构，目前一期床位150张，入住老人24人，累计入住53人次。此外，惠兴医院、聚龙医院内设医养结合养老院、港泰养老服务有限公司筹建的“涂寨镇老年健身休闲中心”项目、泉州华光教育学院筹建的“华光养老学院”项目均已启动。
市场培育“专业化”
加大人才培育力度。惠安县民政局以社区为单位，配备助老员，实现对辖区老人的网格化管理，实现多元化养老助老服务，初步形成县级、镇街级和社区级三级纵向养老服务工作网络。目前，惠安县共有34个养老救助协理员，分配到县镇两级，人数为2017年的2.83倍；218个行政村均配备有一名助老员，实现全覆盖；养老服务从业人员688人，其中：管理人员56人，护理人员632人，较2017年人数翻了两番。
引入专业化服务。通过引入专业化服务组织，推进养老服务建设。2017年，惠安县民政局引进禾康智慧养老服务有限公司开展居家养老服务；2018年，引进龙人伍心家园有限公司和泉州鹤云养老服务有限公司开展9家镇级敬老院的运营工作；2019年，再次通过公开招投标，引进光大百龄帮康养集团有限公司开展社会福利中心项目运营，社会服务组织数逐年增加。
推进床位保障。引入民营养老服务组织，提高养老床位数。截止目前，惠安县共有养老床位数4436张，每千名老人养老床位数37.6张，较2017年增长了3404张，增长率329.8%。其中：镇级敬老院共577张，机构养老床位（不含敬老院）共1962张，居家养老服务站（幸福院）共1897张。政府运营床位892张；民营养老床位（含公建民营）3544张，民营养老床位占比达80%。
兜底保障“精细准”
盘活主体使用率。全县目前共有四所养老机构开展运营，有效解决了养老床位空置率高的问题，入住老年人数由2017年的0人增加至现在的122人，实现了老年人人数的重大突破，其中：螺城镇敬老院入住老人29人（包括5名特困供养老人）；涂寨镇敬老院22人；东桥镇敬老院19人；德诚如家护养院26人；村级居家养老服务站（幸福院）26人。
实现养老服务与老人需求精准对接。2017年之前，智慧养老服务工程仅覆盖螺城镇，投入资金共160.344万；2017年新增螺阳镇，2018年9月起覆盖全县12个镇，实现了覆盖率100%。截至2020年6月，惠安县居家养老服务基础服务已达43.5万人次，实体服务7907人次，总投资达1000万元。
谋求老年人福利，共享经济发展成果。惠安县民政局向高龄老人发放补贴，截至2017年，90周岁以上高龄老人共8.7万人次，发放补贴金额933万。继2017年提标一次，2018年1月起，惠安县民政局将80至89周岁老人纳入补助范围。截至目前，补助80周岁以上高龄老人55.5万人次，补助金额3741.3万元。此外，县民政局还为老人们购买老年人意外伤害险，从2018年开始实行银龄安康工程，2018年为全县16424位80周岁以上老年人购买意外伤害保险，总投入49.272万元，理赔案件24起，理赔金额共计6.23万元；2019年投保人数增加至17046人，总投入51.138万元，同比增长3.65%，理赔案件18起，理赔金额3.35万元。（黄娜玲 郑晓婷 陈贞贞）