习近平总书记强调，要“打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记”。近年来，临沂市蒙阴县深入贯彻习近平总书记的重要指示精神，着力加强农村基层党组织建设，在全省率先探索从退役军人中选配村党组织书记，有效激发退役军人奉献红色热土、建功乡村振兴的热情和潜能，形成了头雁领飞、群雁齐鸣的生动局面。
蒙阴县选配“兵支书”的背景动因
蒙阴县是沂蒙精神重要发源地、孟良崮战役的发生地和全国著名支前模范“沂蒙六姐妹”的家乡，适龄青年传承红色基因，参军支持国防是蒙阴县的光荣传统，全县退役军人高达2.6万多人。但在党组织建设方面，有的村当前信访矛盾突出，班子战斗力弱，党员干部思想散漫，处在维持状态；有的村村干部自身因个人身体、家庭等原因不能胜任，面临“无人可选”的困境。加强农村基层党组织建设势在必行。
蒙阴县选配“兵支书”的实践探索
加强队伍建设。一是换届集中选举。依托新一轮村“两委”换届机遇，在外出流动退役军人中实施回归组织、回归家庭、回归乡里“三回归”工程，共吸引578名退役军人自荐报名参选，348人成功当选。二是考察选配调整。坚持动态预警、围绕事业选人，对矛盾问题突出村、无人可选村、长期落后村，探索从县乡机关选派、考察退役军人跨村任职等方式担任党组织书记，推动村党组织书记队伍结构持续优化。三是储备后备人才。结合村级后备人才储备“百千工程”实施，先后将384名退役军人纳入村级后备人才库，实施重点跟进培养。同时，把选人用人视野延伸到部队，常态化开展优秀“兵支书”进军营结对共建活动，择优筛选一批即将退役人员纳入跟踪培养。
提高履职本领。一是挂职锻炼。建立常态化挂职锻炼制度，换届以来，分三轮选派48名“兵支书”到江苏、浙江等先进地区及县乡部门挂职锻炼、跟班学习，帮助解放思想、提升能力。二是导师帮带。遴选优秀“兵支书”纳入“治村导师团”，通过手把手教、到现场带等形式，帮助新任“兵支书”理清思路，实现工作突破。三是专题培训。线上用好“沂蒙老兵”退役军人服务平台，研发推出公益教学程序，打造线上“老兵学院”。线下开设“兵支书”专题培训班，提高“兵支书”实战本领。
强化帮扶支持。一是项目资金帮扶。整合农业农村、文化旅游、水利等涉农部门项目资金，倾斜支持“兵支书”任职村，帮助其发展特色产业，壮大集体经济，完成户户通、乡村大舞台、太阳能路灯等基础设施建设，提升人居环境。二是结对定向帮扶。推行“乡村吹哨、部门报到”制度，选定19个县直部门结对帮包“兵支书”任职村，建立乡镇领导班子成员结对联系制度，逐村明确帮包任务目标，整合各方资源，开展帮扶提升。三是金融政策帮扶。引导金融机构面向“兵支书”投放信用贷款、创业担保贷款等，并推出延长还款期、降低利息等优惠政策，扶持“兵支书”领办合作社、发展致富带富项目。全县11家金融机构先后为58个“兵支书”领办共富项目提供低息贷款近3200万元。
加强激励保障。一是政治激励。将表现优秀的“兵支书”，优先作为评先树优推荐对象，优先推荐挂职县直单位党组成员；符合标准条件的，优先推荐报考乡镇领导班子成员和乡镇机关公务员、事业单位人员，畅通晋升渠道。二是精神鼓励。连续4年开展蒙阴“十佳兵支书”评选表彰活动，评选先进典型人物。成功推荐获评“山东省优秀兵支书”1名，市级“沂蒙优秀兵支书”3名，蒙阴“十佳兵支书”34人。三是物质保障。在“兵支书”队伍中推行“评星定旗”制度，全面提升待遇报酬水平，由县财政全额保障基本报酬和绩效考核奖励报酬，支持购买人身意外伤害保险和居民养老保险，切实解决“兵支书”后顾之忧。
蒙阴县选配“兵支书”的成效
一是进一步建强了基层组织。加强村党组织书记队伍建设是建强基层组织、推动乡村振兴的重要手段。蒙阴县通过选配“兵支书”，优化了党组织书记年龄学历结构，整体提升了村党组织书记队伍干事创业能力，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力。目前，全县共有“兵支书”115名，占比31%，“兵委员”233名。
二是推动实现了共同富裕。村集体有收入、村民能致富，才能更好地建设乡村，推动村庄实现跨越发展。蒙阴县通过选配“兵支书”，为退役军人建功乡村振兴主战场提供了平台，广大“兵支书”以村党组织领办合作社为突破口，组织广大群众抱团发展，带动村集体、村民“双增收”，实现共同富裕。目前，全县行政村集体收入全部超过10万元，20万元以上的占比超过90%。
三是为乡村全面振兴探索了路径。乡村要振兴，离不开一支敢于担当、敢打敢拼的村党组织书记队伍，蒙阴县选配退役军人到村担任“兵支书”，充分发扬了退役军人不怕苦不怕累，敢打敢拼、善于攻坚的意志品质,大力开展美丽乡村建设，发展产业项目，带动群众就业致富、集体增收，有效推动了乡村全面振兴，让“兵支书”有为有位有成就，发挥了乡村振兴“先锋军”作用。
蒙阴县选配“兵支书”的经验启示
坚持党建引领，夯实村党组织建设基础。乡村振兴关键在党建引领，县乡党委要把选优配强村党组织书记作为提高党支部凝聚力战斗力的根本措施，建强基层党组织，让广大村党组织书记团结带领群众拧成一股绳，真正把有利于村庄发展、促进就业、推动产业兴旺、带动集体增收、让群众勤劳致富的事情办好，赢得群众支持。
坚持因地制宜，找准乡村振兴路径。推进实施乡村振兴战略，不能人云亦云，要因地制宜，突出特色，找准适合当地发展的有效路径。蒙阴立足兵员大县实际，选配“兵支书”，引导农村党组织书记立足实际，持续放大本地特色优势，探索出了一条以组织振兴引领乡村振兴的有效路径。
坚持守正创新，敢于探索全新模式。实施乡村振兴战略，需要新视野、新模式、新思维，在工作推进中，要进一步解放思想，积极实践。在建强农村党组织带头人队伍过程中，要坚持以改革的思维推动工作，大胆创新从退役军人、返乡创业企业家、大学毕业生等群体中择优选配村党组织书记，为他们建功乡村振兴主战场搭建平台，助力农村基层党组织真正发挥战斗堡垒作用。
坚持以民为本，凝聚广大群众力量。选优配强村党组织书记，最终目的是实现村庄发展、群众致富，要聚焦群众急难愁盼，大力发展党组织领办合作社等富民增收项目，带动群众增收致富，凝聚群众力量，引领实现民富村强的共赢局面。（山东党校报）