涞水县以基层党建先进村评比 不断深化“抓防促保”活动各项工作开展
今年以来，河北省涞水县坚持从“大处着眼、小处着手”，创新开展基层党建先进村评比，并将其作为“抓防促保”活动的总抓手，推动活动各项任务落地落实，取得了明显成效。
高站位谋划。一是顶层设计明方向。直面党建与中心任务结合不紧，政策落实不彻底、工作落实不到位等问题，坚持把党建工作融入农村工作的各个环节、各个方面。成立县委书记任组长的领导小组，多次召开不同层面座谈会，征求基层党员干部意见建议，确立了“突出问题导向，以负面清单倒逼责任落实，以创先争优推动农村高质量发展”的基层党建先进村评比总体思路。二是围绕中心定方案。制定下发《涞水县基层党建先进评比办法》，明确了“两清单、两机制、三挂钩”主要内容。“两清单”。即：县级负面清单和乡镇补充负面清单，作为不能评为先进的具体标准，主要涉及“村级组织、疫情防控、脱贫扶贫、信访稳定、安全生产、环境治理、经济发展”等18个方面31项内容。“两机制”。纪实管理机制和复活机制，每季度对各村负面清单情况进行实时记录；评比过程中，对出现1次负面清单事项，问题整改到位且在重点工作中受到县以上肯定的村准予“复活”。“三挂钩”。即：先进村评比结果与乡镇班子年度考核挂钩，与村干部绩效补贴挂钩，与干部培养使用挂钩。三是宣传发动广部署。组织召开县乡村三级干部大会对先进村评比工作进行安排部署，镇村两级代表在会上表态发言。全体县级领导深入到所包乡镇带头宣讲，做到“村村走到、不落一村”；县直部门成立工作专班，全程跟踪指导，推动工作开展；各乡镇、村及时跟进，制定具体推进措施，层层宣传发动，充分利用大喇叭广播、印发工作手册、发放明白纸、设置宣传栏、微信群推送等多种形式，广泛宣传开展先进村评比的意义和负面清单内容，形成了推进评比工作落实的强劲态势。
高质量推进。一是定期通报晒进度。按照负面清单纪实管理的要求，县委组织部每季度对负面清单情况进行梳理、汇总、排名，制作负面清单问题警示栏，对全县15个乡镇284个行政村负面清单情况在全县大型会议、重要活动中集中公开晾晒、提醒警醒，让问题少的有面子、问题多得有压力。每季度制发通报，对出现问题进行分析总结，明确下一步工作方向。组织召开乡、村两级书记擂台赛，让干的好登台亮相，把先进村评比作为锤炼干部的练兵场。二是紧盯问题促整改。严格落实负面清单问题整改“三个责任”，即：包乡县领导捆绑责任。各包乡镇县级领导主持召开整改专题会议，指导乡镇、村制定整改措施，督促整改落实。县直部门指导责任。对本领域出现的负面清单问题整改，实行全程跟踪问效，要账较真、盯办督办。乡镇党委主体责任。负面问题村排名后三位的乡镇，召开专题民主生活会深刻剖析原因，制定整改措施；问题多的村召开民主生活会，开展批评与自我批评，推动整改任务落实。三是彰现策后重奖惩。全面树立“向标杆看齐、对问题亮剑”的鲜明导向，对因村干部不尽职、不胜任导致负面清单问题发生的，坚决予以调整，对因慢作为、不作为、乱作为导致负面清单问题发生的，严肃追责问责。今年以来，共调整农村“两委”干部16人，其中支部书记8 人；约谈诫勉63人，党纪处分11人。县委设立500万元专项奖励资金，年终对评出的先进村进行表彰奖励，评比不定比例、不限数量，以村定乡，作为乡镇班子实绩考核的重要依据。
高效率落实。通过评比办法的实施，有效发挥了三方面重大作用：一是破解了党建工作难题。把涉及农村工作的负面清单作为镜子标尺，通过评比反向考核党建工作效果，激励干部主动担当作为，有效改变了基层就党建抓党建、党建工作与中心工作“两张皮”问题。三坡镇在所辖各村建立党组织书记、两委干部、普通党员三方联动工作法，形成了“干部牵头、党员领航、一网多格、一格多员”无缝隙工作全覆盖，在疫情防控、脱贫攻坚等工作中受到了实践检验。胡家庄富位村结合实际实行街长制深化基层治理的做法，被学习强国、河北共产党员网、网易新闻网等媒体推送。二是锤炼了党员干部队伍。坚持一切以工作成效论英雄，通过负面清单的管理，有效激发了村级班子干事创业的热情，实现了由不会抓到主动抓的转变。比如：通过将“党组织书记不胜任、不尽职，党建重点工作不能按时完成，3年以上不发展党员”等内容纳入负面清单、挂账整改，第一季度的37个村中32个村完成了问题整改，基层基础得到不断夯实。通过将“秸秆垃圾禁烧、散乱污企业整治”等环保内容纳入负面清单，倒逼责任落实，扭转了有些村过去等着看着没人管的现象，第二季度出现环保问题的村由年初的26个减少到8个。三是推动了经济社会发展。以先进村评比激发经济社会发展新动能。疫情防控中，广大党员干部冲锋在前，不要报酬，忘我工作，在参与疫情防控的人员中党员、积极分子占到了90％以上，同时，广大党员积极响应党中央号召自愿捐款率达99％，发挥了中流砥柱的作用。面对决战决胜脱贫攻坚这场世纪大考，全县8000名党员与贫困户结穷亲、手拉手、并肩战斗，7248户13680人全部实现了精准脱贫；围绕构建首都政治护城河，充分发挥第一道防线作用，全县进京、赴省信访量同比大幅下降；中电科涞水电子科技园、北京公交智造产业园、扶贫产业园等重点建设取得突破性进展，19件为民实事按计划有序推进，全县经济社会发展进一步呈现向好态势。（河北省保定市涞水县委组织部 供稿）