乐山市犍为县公安局玉津派出所是全县唯一一个城区派出所,现为“全国一级公安派出所”、“全市示范城区公安派出所”,辖区面积29.8平方公里,实有人口122247人,警力万分比为2.37。翻开档案就会发现,往年全县80%以上的矛盾纠纷和案事件都发生在玉津镇,“房屋人口多、矛盾纠纷多、案事件多”成为了该镇平安稳定的“拦路虎”。
近年来,玉津派出所认真学习贯彻党中央“治蜀兴川”的重要指示精神,落实全国全省公安工作会议与公安派出所高质量建设三年攻坚战总体规划。坚持以人民满意为中心,联系实际发展“枫桥经验”,做响“最强支部”品牌、做亮风险防范名片、做强平安金盾、做广服务群众门路,辖区矛盾纠纷、案事件发生率创历史新低,社区安全感和群众满意度创新高,先后受到了省委政法委、省厅督导组的充分肯定。矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的“古犍枫桥”已成为乐山公安一张新的靓丽名片。

立信仰,树先锋,造党建品牌“最响”
玉津派出所坚持以党的政治建设为统领,坚定“最强信念”,践行对党忠诚的政治本色,在2018年已获得了省市“最强支部”荣誉基础上创新实施“党建引领+”工作新机制、“一党员一志铭”信仰建设、塑造社区警务服务群众品牌,设立“共产党员先锋示范窗口”、“共产党员先锋示范岗”,让“党建红”与“公安蓝”无缝衔接。2020年抗击新冠病毒工作中,该派出所成立“党员流动服务岗”,党员民辅警胸佩党徽、臂戴先锋袖章冲锋疫情防控前阵。“六进六边”活动中实施支部结对,深度交流党建经验、开展法治宣传、治安管理、安全生产工作,形成各界和群众关心公安、理解公安、支持公安工作的新格局。该派出所党支部连续五年分别被县委、县公安局评为“先进基层党组织”。

早发现,快处理,除风险隐患“最快”
由于玉津镇系犍为县的政治、经济、文化中心,一直居于“玉津稳则全县稳、玉津安则全县安”的关键位置,做好安全风险隐患防范工作至关重要、最为迫切。“‘筛子’式排查,问题隐患无处藏”。坚持社区警务专职化,结合专职化考核、“一网考”充分发挥社区专职化警务中队和民辅警的工作主动性、前瞻性。拉网式深查细找速解建设工程、居民小区、行业场所、商铺等区域的风险隐患,针对性、“一对一”开展安全防范工作。创新实施“金犍护校队”四方联防机制、校园安全“警哨”,实施风险隐患每日通报、每日研判、每日调度、每日反馈的“四个每”机制。近4年来,在新城建设快速推进、征地拆迁急剧增多、人口快速增长、矛盾纠纷集聚涌入玉津的情况下,辖区重大群体性事件、暴恐案事件、校园涉暴案件零发生。
“多级联动联调,矛盾纠纷零上交”。以“公调对接”为主线,创新探索,首创推出了具有鲜明特色和推广价值的“治安纠纷人民大调解”、“社区联勤调解会”、“老辈子调解群”、“小区睦邻调解会”、“行业商会内部调解”五大矛盾纠纷摸排调解经验,矛盾纠纷调处率达98.56%,实现了矛盾不上交。驻所的“玉津镇治安纠纷调解委员会”法、理、情调解“三字经”被全省推广,调解员范贤成同志于2017年获“全国模范人民调解员”称号。群众说:“在玉津派出所和范调解员的调解下再急难险重的问题都能得到圆满解决”。
“管控重点群体,稳定不存瑕疵”。玉津镇不仅具有实有人口多的特点,而且还具有刑释解教人员、吸毒人员、肇事肇祸精神病人、上访人员“四多”特点。在对辖区184名维稳重点人员、9名涉法涉诉人员均落实了“五包一”稳控措施的同时,善于与上述人员“交朋友”、谈心摆话,改变以往重管理轻服务的方法,切实主动了解掌握人员所思所想、所盼所望。积极协调解决重点群体生活、就业困难、精神病医治问题,让他(她)们信任公安,消除对立态度,在公安的教育疏导下重振面对社会的信心、坚定走正道的决心、树起美好生活的热心。连续六年辖区重新违法犯罪率大幅降低,到市上省进京涉及公安机关管辖信访事项零发生。

用科技,集民力,推进平安治理“最强”
该派出所坚持党政主导,推动信息化应用于警务深度融合,重视社会治安群防群治、共治共享,打响公安平安建设最强实战。“加大科技投入,破解小区难题”。针对“三无楼院”(无主管、无安防、无物业)盗窃案高发的难题,玉津派出所创新提出了“三无楼院”创建“平安小区”的治安防控建设意见,争取到了党委政府专项资金资金300余万元为辖区566个“三无楼院”免费安装638套门禁系统,着力打造具有犍为特色、乐山独创的网格化“平安小区”。在规模化小区出入口安装人脸识别智能设备,通过“刷脸进门”方式自动采集出入人员人像,充分利用技防设施对群众人身财产安全实施“全天候守护”,目前已建成“智慧小区”7个,实现了以往“三无小区”混乱式管理向规范化管理转变。就2019年,“零发案”小区累计达到631个。在酒店宾馆推行安装人脸智能识别系统和机动车防盗“行车卫士”,机动车盗窃案件呈新低走向。
“勤于上门走访,落地治理措施”。构建社区民警与重点小区楼院长相互报到的“双报到”机制,启动省级智慧平安小区建设。社区民警根据小区治安状况分日、周、月、季与小区管理者开展相互报到,双方共同梳理小区隐患并开展综合治理。通过开展重点居民小区“双报道”治理工作,2015年来,辖区入室盗窃案发案呈年均38.19的趋势下降,群众安全感大幅提升。“整合群防资源,警民同心发力”。构建玉津“网格化”立体巡防机制,以社区为阵地组建“红袖标”、“城市义警”等群防队伍投入治安防范,整合滴滴、出租车、美团等人员资源成为公安机关的“移动电子眼”,增强了治安防控体系的灵敏度。主动加入辖区单位、企业、小区、物业、行业场所等微信群宣传公安工作、发布预警信息、普及安全防范常识,畅通警民互动渠道。辖区治安防范模式从以往的“单打独斗”向“众人拾柴”转变,平安建设从以往的公安“唱独角戏”向“齐抓共管”跨越发展。

实改革,强服务,群众分享成果“最多”
该派出所结合“百万警进千万家”活动不断改进城区公安工作,充分运用城区示范派出所“换位思考工作法”,让公安服务更便捷,群众获得感更多、“幸福指数”更高。“深化社区警务专职化,擦亮社区服务窗口”。坚持警力下层、警务前移,做实“一标三实”信息采集工作,详尽掌控辖区“人房物路网”、“吃住行消乐”等基础要素,取之于民、用之于民。在“一标三实”工作中成功破获侦破“赵清明系列盗窃案”、“蒋智威、余平等人贩卖毒品案”等一大批群众反映强烈、社会影响恶劣的刑事案件,为案件受害群众挽回经济损失280余万元;运用“一标三实”帮助群众寻亲98人次、救助走失人员600余人次,信息比对找到遗失钱物的群众390人次,得到了群众的高度赞扬。该所先后有5名社区警务室民警受到了省厅、市局的表彰奖励。
“户籍实施细节服务,打通‘最后一公里’”。该派出所以群众办理量最多最大的户政业务着手,在运行“微户政”基础上创新建立了“微信户籍室”服务平台,群众通过手机就可进行业务咨询办理、警民点对点互动、键对键咨询和解答,让数据跑路、让群众少跑腿。同时配备公安户政业务终端机,统筹网上网下两个“服务区”,在户政窗口推行延(错)时服务、预约服务、上门办(送)证服务,叫响了城区示范派出所户政业务不打烊,办结“最多一次”不再难,受到了群众的高度好评。
据悉,迄今已有600多年历史的犍为文庙经历了时代的变迁,见证了玉津这块大地新时期的文明与进步,记录着玉津的崛起和繁荣。近年来,也正是该所全体民辅警的忠诚坚守与风雨穿行,无数个白天和夜晚的齐心奋战、快马加鞭的努力,辖区平安稳定和谐,换来了累累硕果:被公安部评为“人民满意公安基层单位”,多次被评为全市“十佳派出所”并荣立“集体三等功”;2014至2019年,公安目标绩效考核连续六年荣获全县一等奖。“成绩归于过去,工作应立在当前。”玉津派出所相关负责人介绍,全所上下将不忘初心,砥砺前行,在发展“枫桥经验”征程上做得更好、干得更实、走得更稳。