原标题 上海这样治理“拥堵病”
《2016年上半年中国大城市道路交通运行报告》中关于有关城市上班族平均单程通勤距离和通勤时间的数据统计。资料图片
上海是我国第一大城市，拥有430余万辆机动车、650余万驾驶人、近1000万辆非机动车。想象中，“堵”应该是这个城市的常态。但令记者没想到的是，近日的一个晚高峰期间，驱车行驶在上海的马路上，不仅没有“寸步难行”，反而可以保持一定速度，“比起过去，上海交通变了样，好多了！”许多市民告诉记者。据了解，上海市自今年3月开展交通大整治以来，道路交通秩序明显改观。据上海市交通委综合评估，市区主干高架路、核心商圈拥堵时间日均减少1小时以上，高峰时间公交专用道普遍提速1倍以上。
紧抓交通违法整治，立足道路挖掘潜力
正所谓“无规矩不成方圆”，如今的城市道路上都有标志标线、人行道、红绿灯等，它们是司机驾驶的指引，是交通秩序的保障。但是在很多地方，随意变道、乱停车、闯红灯等仍然屡见不鲜，一个“自私的、不守规矩的冲动”往往就会造成一场交通意外、一个大面积拥堵。“我们深入调研分析发现，城市道路交通拥堵这一表象多是因为交通秩序混乱，而在后者的各种成因中，交通违法行为占30％以上。”上海市公安局交警总队总队长邢培毅说。
上海市紧紧抓住“整治交通违法”这个“牛鼻子”，立足道路交通自身的改善，挖掘车辆通行的潜力。据了解，上海在市区和郊区城市化地区划分责任区，每个责任区设立一个交警大队，对应若干街道和派出所，目前共整合形成了84个责任区大队，细化责任落实到每一个片区、每一个民警。
“交警不再仅仅是站在路口指挥交通，还要在一定区域内流动起来，只要是看得见的违法，都要管都要罚。”上海市公安局徐汇分局副局长何鹤说，“我们还推行队所联勤制度，协调派出所民警参与交通执法管理。后者依据执法授权承担部分交通违法查处、视频取证移交及非道路交通事故现场处置等职责。”
针对违法停车，完善禁停标线，出动吊车直接拖离；针对违法变道，加装电子警察，设置警示牌曝光……半年多时间，上海市坚持见违必纠、纠违必处、处罚必严，连乱鸣号、不系安全带、开车打电话等原来见怪不怪、取证困难的“小违法”也得到了有力查处。“依法不严管，管了也没用。鸣号、不系安全带等看似小事，其实是大事，如果把这些难管的小事都管住了，大的违法行为才不敢做。我们还注意到严管不依法、会有后遗症，明确要求交警执法的严格规范公正文明。”上海市徐汇区交警支队一大队大队长余璐说。
大整治开展以来，全市道路交通事故数、死亡人数、受伤人数同比分别下降24.27%、13.62%、46.69%，其中机动车违反交通信号、超速行驶引发的事故数分别下降70.23%、65.08%。为了进一步确保道路交通的平安有序，上海市人大目前正在积极推进《上海市道路交通管理条例》修订，交通违法信息关联个人征信应用、严重交通违法行为与居住证办理挂钩等一批“重磅”措施有望出台。