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电信诈骗调查:福建安溪诈骗的"钉子"为何难拔除

发布时间: 2017-01-04 | 来源: 人民日报 | 作者:  | 责任编辑: 孟超

一种扭曲的价值观在作祟

2013年,安溪县终于脱掉了已经戴了多年的“全省重点整治县”帽子,可这并不意味着问题得以根治。徐玉玉案发生后,经公安机关侦查,6名犯罪嫌疑人中有3个安溪籍,只不过是在江西作案,“诈骗之乡”的帽子被社会舆论重新扣上了。对此,公安部再次作出部署要求,强调坚决拔掉一批地域性职业电信诈骗犯罪的“钉子”,坚决扭转重点地区输出犯罪危害全国的状况。

反映到安溪的贯彻落实上,新一轮的打击整治随即开启:县委书记、县长联名发出《致全县人民书》;开展“跨区打击百日会战”,只要涉及安溪籍人员参与电信诈骗的,都不计远近、不计成本,除恶务尽,都依法顶格惩治,并且严控监外刑罚;加强网格化管理,尤其是摸清外出人员的基本信息等。

即便如此,违法犯罪依然没有罢手。2016年12月8日上午,安溪县看守所,记者见到一位2016年10月才开始从事电信诈骗的90后犯罪嫌疑人范某某。“当时徐玉玉案已经发生,你看到网上新闻了吗?”“安溪到处是宣传标语,政府监管越来越严,你注意到了吗?”范某某一一默认。

“家人常年在外打工,根本没怎么管我。我初中上了一年,学习跟不上就没读了。后来我一直在外面闯荡,卖过茶叶、当过司机,一直没挣着钱。今年10月听人说这个来钱快,就试试了。”范某某说,“当时就是抱着侥幸的心理,想着弄几天赚一笔钱。”

对于这种犯罪动机,用另一位犯罪嫌疑人吴某某的话来说,就是所谓的“穷则思变”。“我一直在晋江市帮人看店,赚不了多少钱。今年过年听朋友说这个来钱快,让他给我传了一些资料,然后就跟着做了。”

“听人说”“来钱快”基本是很多年轻的犯罪嫌疑人沾染电信诈骗的说辞,这在安溪境内另一个电信诈骗“重灾区”——魁斗镇的采访中得到了一些呼应。“我们村里没有集体经济,都是靠种植农作物吃饭,这两年收成不太好。茶叶也因为市场竞争卖不上价了,有些农户一年赚不到一两万块钱。”魁斗镇大岭村村主任陈奋发说,“现在许多年轻人吃不了苦,不愿干农活,出去赚钱又没啥本事,再加上法律意识比较淡薄,就很容易一个跟着一个学坏了,觉得有钱赚就行,根本没想着那是犯罪。”

记者还在安溪县看守所了解到,魁斗镇的一些村落曾以“算命村”著名,有不少卖狗皮膏药的、街边玩把戏的,他们就是靠利用人的心理赚钱。“对于这些,一些村确实是睁一只眼闭一只眼,一些人也将其当作一种职业,甚至以骗到钱为荣,骗不到钱为耻。”“前不久我去魁斗镇奇观村调研,那里竟然还有一个博物馆,里面有不少因诈骗等不当行为赚到钱的人物榜单。我当时就问,没感觉这是一种耻辱吗?据说那里的一些骗人把戏,从爷爷辈就开始了。”高向荣说。

陈鲜明也对年轻人“一切向钱看”表示担忧:“前些年长坑乡的六合彩盛行,很多人都抱着不劳而获的心理,希望借此一夜暴富,有些人还痴迷到每天烧香拜佛求中奖的程度。更不可思议的是,还有人趁机利用大家的贪财心理,打着知晓中奖内幕的幌子招摇撞骗,这些人真的没信仰了。”

这些在高向荣看来,其实是一种扭曲的价值观在作祟,“我们的经济是发展起来了,可是社会文明没有跟上,很多人觉得能赚钱就了不起,哪怕是坑蒙拐骗。在他们眼里,最瞧不起的就是那些穷苦人。这也是近年来违法犯罪屡打不绝的一个根本原因。”

2016年12月7日下午,魁斗镇党委书记戴庆加的办公室,一个画在乡镇地图上的移动通信基站格外显眼。“只是建在我们这里而已。乡镇虽然设有电信的办事点,但都是归上级部门管,和乡镇联系并不紧密。在打击电信诈骗的过程中,有时需要上上下下做大量的协调工作。如果他们不作为、不支持,仅凭我们乡镇和基层派出所,怎么可能破得了案、根治问题。”

“徐玉玉考上大学了,她的家乡人并不一定都知道这条信息,却偏偏被我们几个安溪小伙子掌握并利用了,这是为什么?”杜双路表示,“很多电信诈骗的犯罪嫌疑人很精明,专门找政府监管的漏洞,可是这些漏洞偏偏就是没改。”

“一盘棋”思维是根治之道

“以前可能还存在上头热、下头冷的情况,越往基层越不重视。现在谁也不敢马马虎虎对待打击整治电信诈骗这件事了。”采访中,很多乡镇领导干部如是说,而督促他们落实工作的一个撒手锏就是严格的奖惩制度:

——开展创建诚信村评比活动,从2016年9月开始,对专项整治期间辖区内没有人员参与电信诈骗的诚信村,属22个重点村的每个村奖励20万元,非重点村的奖励5万元。

——严肃工作纪律,对不敢抓、不敢管、发生置安溪信誉于不顾、波及全国的恶性案件,实行“一票否决”,乡镇党委书记、乡镇长、分管综治领导、派出所所长一律停职,由组织部召回重新安排,村书记就地免职,村主任责令辞职或依法罢免。

“我们穷尽一切措施,打一场名誉保卫战。”高向荣表示,立足自身只是一个方面,要想彻底拔出犯罪的“钉子”,亟须加强顶层设计和协调联动。

“电信诈骗之所以屡屡得逞,就是因为政府监管有漏洞,这些漏洞的背后往往又是部门利益。”高向荣表示,银行监管方面,发现异常交易账户,应及时采取措施,而不能觉得交易量大,就视为尊贵客户;对于电信部门,要进一步落实实名制,推进社会用证部门做到人、证合一,避免公民个人信息被随意买卖和冒用。法律制度也要严起来。“以前定罪量刑要考虑犯罪情节,导致很多犯罪分子的违法成本很低。我们应从结果罪转向行为罪,只要涉嫌电信诈骗了,就一律从严惩治。”

地方之间的协同配合同样不可忽视。“现在安溪境内的电信诈骗很少了,但跑出去搞违法活动的仍然存在,哪里管得松,他们就往哪里跑。”杜双路建议,打击电信诈骗应树立“全国一盘棋”思想,统一惩治标准,同时明确犯罪输出地和输入地的职责定位,减少大量协调工作,进而避免给犯罪分子逃脱的时间和空间。陈鲜明也反映,“我们有些派出所全国各地几乎都跑遍了,重视的地方还好办,有些地方说不定还把人放了。”

“一盘棋”的第三个层面是惩治和引导的结合。“我们不能抓了一批犯罪分子,又出现新的一批;不能从严惩治了电信诈骗,这些人就开始转移从事其他违法犯罪活动了。”陈泽龙说。记者了解到,安溪县着力加强社会帮扶和引导,特别是借助正在开发建设的弘桥智谷电商园,给予政策优惠,帮助年轻人拎包创业,其中已经培训800多名社区矫正人员,指导开店创业。

“第一个纽扣扣错了,后面的就跟着都会错。”安溪县还决心从娃娃抓起,组织编写《平安诚信手册》、反骗教材等。高向荣表示,牢牢把握好孩子,着力营造良好社会风尚,这才是真正的为根本计,为长远计。

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