红十字会法
昨日（10月31日），全国人大常委会二审红十字会法修订草案。对比一审稿，二审稿明确提出，红十字会财产的收入和使用情况，不仅要接受政府民政等部门的监督，也要接受审计等部门的监督。这相当于，红会收支拟纳入审计监督范围。
施行23年后，《红十字会法》首次修改。今年6月，全国人大常委会初次审议红十字会法修订草案，一审稿增设了法律责任专章，明确提出制造虚假信息损害红十字会名誉可追刑责，并提出由独立第三方审计捐赠款物去向等。在此基础上，二审稿对于红会的信息公开、监督机制等，作出了更为细化的规定。
【监督机制】
收支审计结果向红会理事会报告
郭美美事件后，业内人士纷纷提出，红会摆脱“信任危机”的最佳途径之一，就是完善监督机制。本次修法过程中，全国人民代表大会教科文卫委员会曾赴广西、上海、湖北等地进行立法调研，调研报告也提出，红十字会的监督制度多是原则性规定，缺乏具体监督手段，且监督范围较窄，没有形成完善的监督体系。
为此，一审稿规定，红十字会的经费使用情况依照国家有关法律、法规的规定，接受政府的检查监督。同时要求，红十字会应当聘请依法设立的独立第三方机构，对捐赠款物的来源和使用情况进行审计，并将审计结果向红十字会理事会报告。
对于一审稿的上述监督机制条款，昨天，全国人大法律委员会副主任委员张铭起作修改情况的汇报时表示，有的部门建议，应当明确政府审计等部门的监督职责。二审稿吸纳了这一观点，将监督机制条款修改为，红十字会财产的收入和使用情况，依照国家有关法律、行政法规的规定，接受人民政府民政、审计等部门的监督。
这相当于，红十字会财产的收入和使用情况，不仅要接受政府民政部门的监督，也要接受审计等部门的监督。
【信息公开】
统一平台公开捐赠款物去向
红会的信息公开一直是关注焦点。一审稿规定，红十字会应当建立健全信息公开制度，规范信息发布，定期向社会公布捐赠款物的接受和使用情况，接受社会监督。
分组审议时，一些全国人大常委会委员提出，上述关于信息公开的规定火候不够，缺乏可操作性。
对经费的来源、使用和管理要有明确的规定，必须建立公共信息平台，接受社会监督，确保经费使用的公开透明，全国人大常委会副委员长张宝文在分组审议中提出，定期向社会公布捐赠款物的接受和使用情况，接受社会监督，这里面就有一个问题，定期应该明确一下到底多长时间，我认为应该每年向社会公布，接受社会监督。
全国人大常委会委员范徐丽泰也认为，“应该明确定期是多长时间。到底是一季度一次，半年一次，还是一年一次？我认为至少一年一次，最好是半年一次。因为这是影响公众对于红会财务管理的印象。”
委员车光铁也表示，目前，各地红十字会组织普遍采取捐赠款留成方式补贴办公经费支出。应该说，法律上对这种以善养善的做法虽然未作任何规定，但也是国际上的通行做法。在我国之所以屡受公众质疑，主要在于公开、透明不够到位。因此，有必要对红十字会办公经费来源、管理、支出等内容公开，进一步作出细化，切实保证红十字工作正常运转。
对于上述建议，二审稿将信息公开条款修改为：红十字会应当建立健全信息公开制度，规范信息发布，在统一的信息平台及时向社会公布捐赠款物的接受和使用情况，接受社会监督。
也就是说，对比一审稿，二审稿限定了红会的信息公开渠道，必须是统一的信息平台;调整了信息公开时限，由原来的定期公开，修改为及时公开。