破除垄断行业“霸王条款”的公益诉讼样本
南京水务集团有限公司相关人员接受媒体采访时表示，自从6月被江苏消协约谈后，南京水务集团有限公司已就违约金事项积极进行整改，并多次与市工商、市消协共同沟通协商。
南京水务集团有限公司已形成两版修改后的供水合同，第一版由于未与江苏消协达成一致意见而重新修改。第二版之前已进入南京市工商公示环节。在新修订合同中，0.5％的违约金条款已被去除。对于用户可能出现的违约情况，将与居民用户另外进行约定，逾期付款违约金比例将低于0.5％；没有进行约定的，会按照央行规定的金融机构收取用户逾期付款违约金的5～25倍执行。
南京水务集团有限公司方面还表示，将继续尽最大努力与江苏消协沟通协商。如始终未能达成一致意见，不排除通过司法途径解决。
姚彬说，南京水务集团有限公司做了一些调整，但还是认为他们没有整改到位。
为何一定要对违约金进行强制性调整呢？
姚彬称，该起案件涉及格式合同。通常，格式合同的一方为垄断企业，另一方为消费者。双方地位的不平等，使得普通消费者很难与垄断企业进行平等磋商。“作为消费者协会，有必要代表广大消费者，对一些由垄断企业或强势企业设立的格式性合同中，明显过高或者不是公允约定的条款，要求其进行一些合理性的调整。”
在姚彬看来，该公益诉讼戳到了经济社会的痛点。如今，许多垄断行业出现“霸王条款”。
姚彬说，由于垄断企业处于垄断地位。所以合同的另一方没有跟其讨价还价的能力。如果某个具体的用户产生纠纷，就会处于被动状态，处于不利地位。这也是江苏消协坚持和南京水务集团有限公司打官司的原因之一。
公开报道显示，我国法院已受理了4件消费民事公益诉讼案件。其中包括上海市消保委分别以天津三星通信技术有限公司、广东欧珀移动通信有限公司生产销售的手机预装应用软件不告知、无法卸载等损害消费者权益为由提起的诉讼；浙江省消保委以上海铁路局强制实名制购票乘车后，遗失车票的消费者另行购票损害消费者权益为由提起的诉讼。在法院协调下，上述案件当事人最终均达成和解，并以撤诉方式结案。
姚彬认为，此案的现实意义在于，消费者协会针对的主体是垄断行业。
城市供水、供电、供气既是公用事业，也是垄断行业。作为公用事业，本应具有公益属性；而作为垄断行业，又存在各种“霸王条款”。普通消费者面对公用事业中的“霸王条款”，几乎无力反抗，而且没办法“用脚投票”。
姚彬表示，如果南京水务集团有限公司按照江苏消协的意见进行整改，把违约金的比例调整到江苏消协认可的范围内，那么江苏消协有可能撤诉。“该案可以推进广大消费者的维权意识，了解一些格式条款存在的不公平现象，让公众在平时消费中处于有利地位。”（记者李超）