徐 骏绘（新华社发）
从今年8月起，来到国家信访局接待大厅的信访人发现，这里突然多了两个接访人。他们是国家信访局邀请参与来访接待工作的首批律师。这批律师共有24人，以每班2人的方式轮流值班。律师参与接访，各地也多有尝试。律师参与接访工作有哪些优势？来访群众是否买账？对推动“诉访分离”有何作用？记者采访了国家信访局相关负责人。
以第三方身份参与，值班律师一天接待22批群众
在信访接待过程中，值班律师能起到多大作用？据了解，正式启动入驻后，仅8月31日一天，值班律师就接待了22批群众。北京市致诚律师事务所副主任时福茂是第一个到国家信访局参与接待工作的律师。在值班的两天里，时福茂接待了23批来自全国不同地区的来访者。
“既要充分尊重来访者的诉求，又要客观分析、依法引导、指明路径，通过法律专业知识化解来访者的不满和心结。”不同于代理案件，时福茂在接访过程中发现，除了法律专业能力外，耐心倾听、解疑释惑、心理疏导都很重要。除了为来访群众提供法律咨询等服务，参与接待的律师也结合实际给信访工作提出了不少意见建议。
党的十八届三中全会、四中全会对把信访纳入法治化轨道提出了明确要求，中央政法委也对律师参与接待和化解信访问题专门出台了文件。据介绍，经过北京市律师协会推荐，此次司法部、国家信访局首次从北京市6家律师事务所中挑选出24名律师加入来访接待队伍，其中有全国五一劳动奖章获得者、全国十佳公益律师、全国法律援助先进个人等。
近日，司法部、国家信访局还对参与来访接待工作的律师进行了培训。目前，这批律师正式入驻后，重点接待两类来访人员：一是工作人员认为有必要由律师接待的，二是信访人员主动提出希望咨询律师的。
“引导信访群众自觉通过法定程序理性表达诉求、依靠法律手段解决纠纷、运用法律武器维护自身合法权益。”国家信访局党组副书记、副局长张恩玺表示，实践证明，律师以法律服务者的第三方身份参与信访接待，容易取得信访群众的信任，有利于更好地为信访群众讲法明理、解疑释惑。