符合国家标准的电动自行车应为非机动车，但记者暗访发现，在售的很多电动自行车最高时速已达到机动车速度。机动非机动，究竟应该怎样定性？标准与现实之间的错位又该怎么办？记者采访了国家标准委相关负责人和行业及法律专家。
——编 者
1问电动了还算非机动车吗
对电动自行车的标准问题，国家标准委相关负责人表示，1999年出台的《电动自行车通用技术条件》（GB1776—1999）为现行有效的关于电动自行车的国家标准，规定了电动自行车的主要技术要求，其中，最高车速不大于每小时20公里，整车重量不大于40公斤。
根据《道路交通安全法》对非机动车的定义，“以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具”，符合《电动自行车通用技术条件》国家标准的电动自行车为非机动车。在道路存在车道划分时，电动自行车应在非机动车道内行驶，且在非机动车道行驶时，实际最高时速应不大于15公里。
另外，按照《电动自行车通用技术条件》关于“电动自行车”的定义：“以蓄电池作为辅助能源，具有两个车轮，能实现人力骑行、电动或电助功能的特种自行车”，电动自行车的基本属性是自行车，还应具备自行车应有的人力骑行功能，若无人力骑行功能，也就无法称之为自行车。
该负责人同时表示，为方便群众出行，在基于交通安全的基础上，电动自行车的设计最高车速、整车质量等可能会适当提高，但仍应具备人力骑行的基本功能。
除了电动自行车外，电动车还包含一类电动摩托车。
该负责人表示，电动自行车是非机动车，电动摩托车是机动车，两者在生产准入、生产监管、运行管理、驾驶人资质等方面的管理模式均应不同。电动自行车与电动摩托车是具有明显不同特点的两种产品，其中电动两轮摩托车的最高设计车速大于50公里/小时。
对电动三轮车目前尚无国家标准的问题，该负责人回应，国家邮政局已提交了《快递专用电动三轮车技术要求》强制性国家标准的制定申请，标准委下达了标准制定计划。目前，初步考虑按非机动车来管理。
2问 “时速20公里”红线守得住吗
按照国标对电动自行车的速度要求，设计时速20公里，与自行车的时速差不多。但现实中，电动自行车能守住这条红线吗？记者在北京对电动车销售门市进行了走访。
在朝阳区某品牌店，销售人员对记者说，他们销售的电动自行车最高时速可以达到40—50公里左右，部分车型已经取消了人工助力（脚踏板）的设计，又分为铝合金车架和钢车架两种，前者轻便，整车（算上电池）40多斤；后者偏重，质量可达60多斤。而且，所有车型都不用上牌照，直接上路驾驶即可。
记者提出，车速能否再快一点？销售人员说，40—50公里的时速就是调整过的速度，出厂时电动自行车车速是每小时20公里。
“调速也很方便，过去需要我给你剪根线；现在车上自带了调节装置，你只需要手握车闸，同时旋转车把，保持15秒，就可以调速到最快每小时50公里左右。”销售人员说，“这种电瓶小车的上限就是这个时速了，没法再快了。”
在另外一家门店，记者看中了一款带人力助力装置、铝合金车架、锂电池的电动自行车。销售人员表示，这种车型重量轻，整车不到40斤，一次充电可以行驶50—60公里，最高时速可达35公里。
接着，销售人员向记者展示了原厂附送的说明书，上面显示最高时速20公里，载重75公斤。“如果您要买了，我们再给您重新调速。调速也非常简单，就在车把手上拧一拧。我告诉您方法，您自己都能调了。”销售人员说。
记者又问，这电动自行车是否需要上牌，对方表示不需要。