使党规有权威性解释形成共识
中纪委相关负责人曾表示,开设“回复选登”专栏是为更好地回应社会关切,及时解答和展示广大网友在中央纪委监察部网站“廉政留言板”提出的关于党风廉政建设和反腐败工作的意见建议和问题咨询。
例如,《中国共产党问责条例》颁布后,网友“船长”问道:该条例第七条规定的组织调整、组织处理的含义是什么,包括哪些措施?
今年8月15日,中央纪委研究室答复称:组织调整与组织处理都属于职务调整范畴。该条例采用“组织调整或者组织处理”的表述,兼顾了不同情节,更为完整准确,为各地区各部门各单位结合实际进行问责留下了空间。
网友“那都不是事儿”也问,该条例第七条规定,对党的领导干部的问责方式包括通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分。通报的影响大于诫勉,为什么在诫勉之前?
今年8月8日,中央纪委研究室答复称,2015年6月中央组织部印发的《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》第十九条规定,受到诫勉的领导干部六个月内不得提拔或者重用。而通报则没有影响期。因此,诫勉的影响比通报要严重。
《法制日报》记者统计显示,在今年以来的13次“回复选登”中,总计回复了10名网友的问题(6次直接点出网友网名,4次没有点出网友网名)。
中纪委直接回复网友提问,与网友互动,在宋伟看来,充分反映了党规制度执行的透明性和公开性,回应网友关切,提高制度的宣传效果和执行效果。
记者根据“回复选登”内容分析发现,在13次“回复选登”中,有4次是解释《中国共产党问责条例》相关条款,有7次是解释《中国共产党纪律处分条例》相关条款。
比如,有网友问,怎样操办婚丧喜庆事宜才不算违规?
中央纪委法规室认为,根据《中国共产党纪律处分条例》,相关规定重在强调,除利用职权以外,利用职务所形成的影响操办婚丧喜庆事宜也是禁止的,以体现全面从严治党要求。
“应当指出,禁止党员利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜,或借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益的行为,并不是禁止传统民俗。只要注意党员,特别是党员领导干部形象,注意可能在群众中造成的不良影响,搞简朴、正常的婚丧喜庆事宜,一样体现传统民俗。”回复中表示。
“回复选登”如此解释党规的意义何在呢?
宋伟认为,这是解释党规党纪的创新之举,更加容易引起大家的注意力,对于落实党规具有十分积极的影响。
刘金程分析说,《中国共产党纪律处分条例》1月1日开始实施,《中国共产党问责条例》7月8日开始实施,“回复选登”栏目通过回答网友疑问,使得党规的条文更加具体化,便于广大党员干部理解。
在刘金程看来,“回复选登”陆续推出针对普遍性问题的官方解答,不但是对反腐败热点问题的回应,也使党规有了权威性的解释,旨在大家对党规条文背后的精神实质形成共识,接受党纪党规,形成自我约束。
“通过不敢腐、不能腐机制建设,最终实现外在的党规党纪内化于心,发自内心不想腐败。”刘金程这样向《法制日报》记者分析说。