清晨送学，车流拥堵，傍晚归家，无处泊车，闲置地块上堆满建筑垃圾，车位争抢常年不息。作为老旧城区，片区内三校环绕，人流密集，有限道路长期被违停车辆挤占，上下学高峰期人车混行，暗藏安全隐患。这是泉州市惠安县螺城镇西苑片区（西北社区）过去长久难解的民生困局。以往多轮违停整治始终陷入“整治—反弹”循环。

近期，依托泉州市停车便利化人民建议专题征集的契机，惠安以西苑片区为治理试验田，打破政府单独建设停车场的传统思路，以党组织联动各职能部门、乡镇、社区、国企，将治理主动权交到居民手中，走出一条从“为民做主”转向“由民做主”的基层共治新路径。

群策议事，共绘改造蓝图

停车乱象表面是车位资源短缺，根源在于缺少统一民意共识。当地把议事协商作为治理突破口，搭建完整的群众参与体系，让居民从项目规划阶段就掌握话语权。

在县委社会工作部、公安局（交警大队）指导下，西北社区第一时间牵头组建由党员代表、小区居民、学校家委会成员、市场商户、新就业群体代表共27人组成的停车自治管理小组，搭建“楼栋微协商—小区共商议—片区大讨论”三级议事体系。工作人员下沉网格开展“板凳议事会”，上门收集独居老人、双职工、学生家庭等不同群体诉求，累计收集47条停车相关建议。社区固定每周停车议事日，开展8场邻里恳谈会，针对噪声扰民、步行安全、非机动车停放等群众顾虑逐一磋商，梳理转化19条可落地改造思路。

同时，惠安县领导带队多部门下沉地块现场办公，居民代表实地踏勘闲置荒地，共同敲定出入口、降噪设施、人车分流等细节，17条群众建议全部纳入改造细则。方案充分兼顾各类群体需求，停车包月费由300元下调至180元，校园周边免费短时停车时长从30分钟延长至90分钟，实实在在降低群众出行成本。

聚力攻坚，筑牢长效管护

共识落地后，当地整合多方力量同步推进场地改造、乱象整治与常态化管护，一次性破解建设难题，杜绝整治成效反弹。当地组建由职能部门、运营单位、社区工作人员构成的联合整治队伍，开展清障攻坚行动，仅用一周清运建筑垃圾、杂物200余吨，完成1万平方米闲置地块平整。县交警、交发集团同步优化交通流线，完善照明、安防、交通标识，建成拥有370个标准机动车泊位的停车场，同步配套非机动车停放区与共享单车接驳点位。施工期间同步开展片区停车乱象整治，工作人员柔性上门劝导，拆除私装地锁、石墩等违规设施10余处，清理占用通道的僵尸车30余辆，疏通3处堵塞的消防通道，全程未发生群众冲突，不少居民主动配合整改并担任现场秩序监督员。

为避免治理“一阵热”，当地建立全套长效管护制度筑牢根基。设立月度停车议事固定机制，常态化收集群众诉求，针对夜间泊位缺口、新能源充电等新问题，组织居民、部门、运营企业协商优化管理规则；推行志愿服务积分激励制度，引导居民参与文明劝导、秩序维护，以积分兑换礼品激活自治积极性；在社区、停车场、小区出入口设置邻里调解岗，由退休党员、调解员驻点值守，就地化解车位争抢、车辆剐蹭等各类停车矛盾，做到小矛盾不出街巷、大纠纷不出社区。

成效凸显，提炼治理样板

西苑片区停车共治实践收获看得见的民生成效。新增370个泊位彻底缓解片区停车压力，主干道违停发生率同比下降41%；180元包月收费标准较周边停车场低四成，惠及300余户居民，每年为群众节约停车开支近50万元。更深刻的改变在于社区氛围，居民从治理旁观者转变为共建主人翁，邻里因车位产生的矛盾大幅减少，闲置荒地改造工程补齐老城民生短板，人居环境同步提质升级。

这场基层治理实践也提炼出可复制的工作经验。一是坚守民生导向，以群众真实需求为起点，通过全过程议事协商，让改造项目贴合民心；二是强化多元协同，统筹部门、国企、社区、居民各方力量，兼顾公益属性与市场化运营，提升治理效率；三是深耕居民自治，依托常态化协商、调解、激励机制，推动问题就地化解，实现停车问题长治长效。

一块杂草丛生的闲置荒地，蜕变为温暖便民的共享车场；一桩群众多年头疼的停车难题，转化为共建共治共享的生动范本。惠安西苑片区的变革，从来不止于多了370个停车泊位，更深层次的价值在于跳出政府大包大揽的固有模式，以党建为纽带打通民意传导通道，把决策权、管理权、监督权交还群众，让居民从被动接受管理转向主动参与治理。

城市治理的细微之处，藏着群众最真切的幸福感。老旧城区改造、民生痛点破解，从来不是简单的工程建设，而是一场走心的群众工作。西苑实践充分证明，唯有站稳群众立场、敞开协商大门、凝聚多元合力，才能更好地破解治理积弊，实现治理成果由群众共享。这份源自基层的惠安解法，为老旧社区民生难题治理提供了鲜活样本，也持续书写着新时代基层治理有温度、有效能、有活力的全新答卷。（惠安县委社会工作部供稿）