7月29日，中国共产党南安市第十五次代表大会召开。会议全面复盘过去五年发展实践，系统部署今后五年重点任务，确立“打造智造先进市、建设宜居幸福城”总体目标，围绕科技强市、一心两翼、商贸国际化、文化振兴、投资于人五大战略作出具体安排，为南安推进中国式现代化县域实践明确了清晰的发展路径。

五年砥砺攻坚，发展成效扎实厚重

过去五年，面对疫情冲击、贸易摩擦、超强台风等多重考验，南安完整准确落实上级各项部署，圆满完成“十四五”规划与第十四次党代会既定任务，县域发展综合竞争力持续进位。

经济规模稳步扩大。全市地区生产总值从1353亿元增长至1932亿元，全国县域发展百强排名升至第19位、工业百强升至第12位，较“十三五”末分别提升8位、3位。产业体系持续迭代，石材陶瓷、日用轻工、机械装备三大千亿产业集群成型起势，水暖厨卫入选国家级特色产业集群；新能源、集成电路、低空经济、机器人等新兴产业从无到有，抽水蓄能、盾构机等一批重大项目相继落地。

创新动能加快积蓄。全市R&D经费投入占GDP比重超过2%，高新技术企业与专精特新企业总数达591家，是“十三五”末的3.3倍；四上企业增至2794家，是“十三五”末的1.9倍。发布全球首个石材切割机械标准，3个孵化中心、6个科创平台建成投用，新增高层次高技能人才7938人，培育青年企业家超400名。

改革开放纵深推进。29项国省级改革试点落地见效，“法商e动”“数字政务门牌”等改革经验在全国推广，全市市场主体总量增至23.6万家。开发区体制、市属国企改革取得显著成效，国企总资产从485亿元突破千亿元大关。依托海内外600万南安人资源搭建多元出海通道，对台交流持续深化，凤山寺获批国家级两岸交流基地。

城乡生态面貌持续改善。全市城镇化率提升至65.9%，17个片区更新改造有序推进，全域公路通车总里程超4400公里。污水收集率从23%提升至95%，流域水质优良率保持100%，城市黑臭水体、内涝问题得到基本治理。乡村振兴全域推进，累计创成6个全国文明村、2个全国农业强镇。

民生福祉不断增进。全市七成以上本级财力投向民生领域，累计完成219件为民办实事项目，城乡居民收入比缩小至1.83。五年新增学位6.5万个、医疗床位3065张，市医院成功晋级三甲医院；慈善捐资累计超百亿元，安全生产治理、双拥创建、世界遗产保护、文明城市创建等工作同步取得新进展。

党的建设全面加强。非公领域党建打造全国样板，村级集体经济“百万村财”村达78个；五年累计查办违纪违法案件1551件，风清气正的政治生态持续巩固。会议同时直面发展短板，明确指出产业大而不强、中心市区首位度不足、公共服务供给仍有差距、基层治理效能和干部能力有待提升等问题，将在今后工作中靶向破解。

把握发展机遇，锚定五年奋斗目标

立足坚实发展基础与多重战略机遇，今后五年是南安动能集聚、优势凸显的关键跃升期。从宏观环境看，新一轮科技革命驱动先进制造产能加快布局，开放区位为承接产业转移拓展了广阔空间；从区域条件看，南安地处厦泉金湾几何中心，随着翔安机场、城际R1线等重大枢纽规划建设，承泉接厦、连通山海的区位价值将持续放大；从自身禀赋看，三大千亿产业集群根基扎实，重大项目牵引作用持续增强，海内外南安人爱拼敢赢的精神特质鲜明，全市上下干事创业氛围浓厚。

围绕既定发展目标，南安将坚持科创与产业深度融合，打造西溪科创带、南翼科学城两大创新载体，完善产学研协同攻关机制，以“赛马制”模式突破产业关键核心技术；统筹布局智能制造、水暖卫浴、日用轻工、石材智造、战新产业五大产业带，构建“一超十强千新”企业梯队，持续壮大新能源、半导体、机器人、低空经济等新兴赛道。当地将全面推进制造业智能化改造、数字化转型与绿色低碳发展，盘活低效工业用地，推动工业园区提档升级；实施“成功人才”计划，深化市属国有企业改革，力争到“十五五”末市属国企资产规模超1500亿元。预计到2030年，全市R&D经费投入占比达2.5%，规上工业增加值年均增长5.5%，高新技术企业突破500家，推动传统产业大市向新质产业强市转型。

产业升级的同时，南安同步优化全域空间布局，以“一市三城”格局统筹城乡组团式发展：做强中心市区，集聚总部经济、金融服务、电子商务等高端业态；南翼新城打造产城融合的县域副中心；北部新城依托山水与侨乡资源，发展康养、绿电、算力生态等产业。当地将加快高铁、高速、滨海通道、石井港口物流枢纽等重大交通项目建设，打通泉厦协同发展交通廊道；统筹山水林田湖海系统治理，织密生态、能源、地下管网、数字信息四大基础设施网络。乡村振兴领域，南安将学习运用“千万工程”经验，发展乡村特色产业，盘活闲置农房资源，持续壮大村级集体经济。预计到2030年，市区建成区面积拓展至120平方公里，全市城镇化率达70%。

向内夯实产业与城乡发展底盘，向外则以更高水平开放激活商贸流通动能。南安将对标国际一流标准优化营商环境，完善项目全流程服务体系，推行智能审批、免申即享等改革举措，争创全国营商环境标杆；拓宽多元出海通道，深耕欧美传统市场，开拓东南亚、中东等新兴市场，升级改造专业市场，布局跨境产业园区与海外仓，持续打响“国际建材之都”品牌。消费市场方面，当地将激活多元消费场景，开发“一城两山三水”文旅线路，培育工业旅游、赛事经济、露营经济等消费新业态。预计到2030年，全市外贸进出口额突破250亿元。与此同时，南安将深化台港澳侨融合发展，推进跨海通道规划建设，落实台胞同等待遇，实施南商回归行动，广泛凝聚侨资侨智侨力。

发展的最终落点是民生福祉，南安坚持文化铸魂与民生保障协同推进，共建宜居幸福家园。文化建设上，当地将实施“武荣之光”文化工程，活化利用双世遗、成功文化、李贽文化资源，全力创建全国文明城市。公共服务供给方面，将均衡配置教育、医疗资源，布局四大区域医疗次中心，完善分级诊疗体系；打造全龄友好城市，健全养老托育一体化服务体系，落实生育支持政策，推进人才与人口“双增”行动，建设青年发展型城市。社会治理领域，南安将健全分层分类社会救助体系，拓宽慈善共富路径；深化法治南安建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以数字化赋能基层治理，常态化开展安全生产整治，防范化解各类风险隐患，筑牢平安稳定底线。预计到2030年，居民人均可支配收入达6.8万元，人才总量突破30万，人口保持正增长。

强化党建引领，凝聚全域奋进合力

办好南安的事，关键在党、关键在人。高质量党建是高质量发展的根本保障。南安将持续深化全面从严治党，全方位筑牢发展的政治根基：筑牢政治忠诚，严格落实“第一议题”制度，持续深化党的创新理论学习；锤炼务实作风，靶向整治形式主义、官僚主义，牢固树立公心为民的工作导向；锻造实干担当的干部队伍，健全晾晒比拼、容错激励机制，系统培育年轻干部成长梯队；建强基层战斗堡垒，深入实施“头雁领航”工程，持续发展壮大村级集体经济；涵养清廉政治生态，深化“三不腐”一体推进，坚决整治群众身边的腐败问题；凝聚全域发展合力，统筹人大、政协、统战、双拥、群团等各方面力量，广泛团结海内外600万南安人同心奋进。

站在新的发展起点，此次党代会立足南安民营经济底蕴与侨乡资源禀赋，勾勒出产业升级、城乡建设、开放合作、民生保障、党的建设协同并进的发展路线图。南安全市上下将传承弘扬“晋江经验”，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，奋力谱写智造先进、宜居幸福的县域高质量发展新篇章。（南安市宣传部 供稿）