2026年初，冬日的寒风拂过福建南安柳城街道，但在一间挂着“联合调解分中心”牌子的办公室里，却暖意融融，原本剑拔弩张的双方，最终却握手言和，友好交谈合影留念……这不是影视剧里的场景，而是柳城街道司法所的工作日常。

回顾2025，全年60起矛盾纠纷在这里圆满解决，调解成功率和协议履行率双双达到100%。数字背后，是一场静默而深刻的基层治理变革——从被动应对到主动设计、从事后调和到源头治理的范式升级，南安柳城街道正用一根“调解针”，织就一张覆盖基层社会治理末梢的和谐之网，并为平安南安、法治南安建设贡献了坚实的司法行政力量。

践行新时代“枫桥经验”，构建全域覆盖调解体系

近年来，南安柳城街道司法所在街道党工委、办事处及上级司法行政部门的领导下，深入践行新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解在基层社会治理中的“第一道防线”作用。

“枫桥经验”诞生于上世纪60年代，核心是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交”。如何在半个多世纪后，为这剂“古方”注入新的时代配方？柳城街道司法所的答案是：立足司法行政职能，构建全域覆盖调解体系；聚焦复杂多元纠纷，强化联调联动化解攻坚；践行法治为民宗旨，在关键领域彰显调解“新作为”。

司法所充分发挥统筹、指导、协调的核心职能，系统构建了“一体统筹、多元联动”的调解工作格局。一是强化组织引领，确保调解工作始终围绕中心任务与群众急难愁盼展开。二是深化机制联动，牵头完善“公调对接”“诉调对接”“访调对接”机制，全年案件来源覆盖各渠道，响应高效。三是拓展网络覆盖，指导调解网络向社区、乡村延伸，确保纠纷发现在早、处置在小，全年纠纷类型覆盖婚姻家庭、劳动争议、医疗损害等15个领域。

面对新时期矛盾纠纷的复杂性，司法所创新工作方法，牵头打赢多场调解攻坚战。一是首创“双线作战”模式，在成功大道征迁中，面对因十五年信访积案引发的僵局，果断采用“信访化解与项目攻坚并行”策略，指派金牌调解员上百次沟通，最终实现积案化解与项目清零“双赢”。二是推行“会前共识”机制，在处置医疗纠纷时，指导专班将工作重心前置，通过二十余日“背对背”沟通，成功将对抗性“评理会”转化为建设性“签约会”。三是实施“多部门会诊”机制，在处置13名工人被欠薪11万元的群体性案件中，主动牵头协调多部门，厘清法律路径，历时五个月根治欠薪顽疾。

调解攻坚与普法教育融合，收获群众真诚认可

目前，柳城街道司法所指导调解工作，正积极向社会治理的难点、痛点延伸。一是护航青少年成长，类似校园霸凌案的化解，成功避免矛盾刑事化，实现了法律效果与社会效果统一。二是优化营商环境，高效调解多起跨省商事纠纷，降低企业解纷成本。三是筑牢基层和谐根基，大量婚姻家庭、邻里纠纷的圆满解决，修复了社会关系，促进了社区文明。

典型案例如，2025年8月，柳城司法所核心调解力量——金牌调解员王秀英、资深调解员吴丽燕，受南安市联合调解中心正式指派，协助调解一起校园霸凌及人身损害赔偿纠纷。面对这起极易引发舆情的案件，两位调解员以高度的政治责任感与专业素养，精准运用法理情相结合的策略，不仅促成损害赔偿，更促成了施害方的深刻悔过与道歉，最终获赠“调解促和谐，护航助成长”锦旗。此案圆满办结，彰显了柳城司法所调解员队伍在处置上级交办的急难险重任务时，拉得出、顶得上、解得开的过硬素质。

此外，柳城街道司法所还将调解与普法深度融合。每次调解都是一堂生动的法治公开课。纠纷解决了，群众的法律意识也提升了，形成“调解一案，教育一片”的涟漪效应。

柳城街道金牌调解员王秀英回顾全年实践，对调解工作的意义体会更深，她谈到：“调解，是在冰冷的法律条文与火热的生活摩擦之间，寻找温暖的平衡点。我们的角色，是社会肌体的‘润滑剂’，引导当事人放下对立情绪，看见共同利益。每一次成功调解，都让我们感到像是解开了一个死结，不仅解决了事情，更解放了人心。我们深信，司法所多一分努力，基层就多一分和谐。”

群众的满意度是检验工作的根本标准。2025年以来，司法所及指导下的调解中心共获赠多面锦旗。从湖南家属千里寄来的“千里调解促和谐”，到务工群众送来的“护民生讨薪暖心”，再到学生家长致谢的“护航助成长”……每一面锦旗都是对司法所工作的最高信任与责任嘱托。

“锦旗是肯定，更是使命。”正如柳城街道资深调解员吴丽燕所言：“它时刻提醒我们，最难的不是平息怒火，而是重建信任。”信任源于专业，调解员队伍既有懂法律的专业人士，也有熟知本土人情的乡贤；信任源于公正，调解过程全公开，公平明辨是非，杜绝“和稀泥”；信任更源于实效，通过“调解回访”机制确保协议不落空，杜绝“法律白条”。

创新以群众获得感为衡量标尺，推进基层社会治理现代化

六十件纠纷，六十次化干戈为玉帛的成功调解。柳城街道2025年的实践和探索提示我们：化解社会矛盾，既需要法庭的槌，也需要调解的针；既需要判决的刚性，也需要调和的柔性。

柳城街道基层法治的核心是“主动治理”，变“被动响应”为“主动排查”，变“处理个案”为“梳理共性”，变“化解矛盾”为“预防矛盾”。方法是“融合共治”，打破部门壁垒，实现行政调解、人民调解、司法调解联动，让群众只进“一扇门”就能解“万千结”。灵魂是“法治为民”，一切创新以群众获得感为衡量标尺，让法治成为百姓可信赖的公共产品。

基层是社会治理的毛细血管，最细微也最关键。柳城经验证明，最好的治理，不是在矛盾激化后力挽狂澜，而是在波澜泛起前春风化雨；法治的力量可以通过柔软的方式，抵达社会治理的最末端，转化为老百姓实实在在的安全感与幸福感。

柳城街道的司法工作者和调解员们，用每一次辛苦努力的心血和汗水，努力织就法理与人情的平衡图案。这既是传统智慧与现代治理的水乳交融，更是一个古老国度在现代化进程中，对和谐之道的不懈追寻，这或许正是中国式基层治理现代化最生动、最温暖的注脚。

展望2026年，柳城街道司法所将再接再励：一是强化能力建设，培养专家型调解员；二是深化科技赋能，探索“互联网+调解”服务；三是加强品牌塑造，系统总结“柳城经验”，持续扩大“南安样本”影响力，为推进基层社会治理现代化作出新的更大贡献。（南安市柳城街道办事处供稿）