大规模设备更新和消费品以旧换新，是国家推动高质量发展、促进产业升级与绿色转型的重大战略部署。在这一背景下，税收政策如何精准发力、破解行业难题、释放叠加效应，成为各界关注的焦点。资源回收行业长期面临从个人处回收废旧物资时“发票取得难”的瓶颈，这制约了“两新”行动中“去旧”环节的畅通。税务部门正在实施的“反向开票”政策，正是破解这一瓶颈、打通税收抵扣链条的关键举措。近日，记者就此采访了宝鸡职业技术学院财经商贸学院教研室主任、副教授张艳，请她就“反向开票”的政策内涵、实践价值及其与“两新”行动的协同路径进行解读。

张艳介绍，大规模设备更新和消费品以旧换新行动深入推进，为循环经济发展注入强劲动力，也对税收政策精准适配提出更高要求。2024年4月29日起，资源回收行业“反向开票”政策正式实施，这是税务部门落实国家战略部署、破解行业堵点的重要举措，为资源回收行业规范化发展提供了制度保障。该政策明确符合条件的回收企业可主动向销售废品的自然人开具发票，从根源上解决了以往回收企业向个人收购废旧物资时“无票可依”的难题，实现增值税进项抵扣和企业所得税税前扣除的合规化，打通了税收抵扣链条的关键环节。这一制度创新不仅提升了开票便利性，更从机制上降低了企业合规成本，为工业城市资源回收行业松绑减负。

陕西作为装备制造业大省，宝鸡机床、汽车零部件等产业设备更新需求旺盛，全省家电、汽车以旧换新业务持续升温，随之产生的大量废旧设备与消费品，亟需规范化回收体系承接。“反向开票”政策恰好补齐了回收环节的制度短板，推动形成“去旧—换新—再生”的产业闭环。

税务部门数据显示，2025年，全市21户再生资源回收企业累计向1672户相关主体开具“反向发票”3880份，金额达5600余万元，进一步畅通了“以旧换新”回收链条。张艳指出，这项政策既引导散户废旧物资向正规企业汇集，又为下游再制造、材料再生企业提供稳定原料供给，助力“陕西制造”绿色升级。据悉，当地税务部门依托数字化手段强化税收监管，通过对业务流、货物流、资金流的交叉核验，防范涉税风险，确保政策在合规轨道上高效运行。

随着政策深入落地，“反向开票”的红利正逐步转化为产业升级的实效，推动资源回收行业生态重塑与区域发展共赢。在宝鸡，部分回收企业已借助政策节省的税负成本，拓展社区回收网点，升级分拣技术与物流体系，行业集约化、规范化水平显著提升。宝鸡丰茂物资再生利用有限公司作为“反向开票”政策的直接受益者，公司财务人员表示：“过去从个人回收废旧物资，发票获取周期长、信息准确性难以保证，影响账务处理和资金周转。现在可主动为销售方开具发票，流程简便快捷，回收链条运转更高效。”2025年，该企业累计为391名自然人开具发票418份，实现不含税销售额130余万元。

税收政策不仅是经济调节工具，更是推动发展方式转变的重要杠杆。“反向开票”以小切口破解老难题，以机制创新服务国家战略，展现了税务治理的灵活性与实效性。宝鸡市税务部门相关负责人表示，未来将持续优化政策落实举措，精准推送辅导服务，确保政策效能充分释放，为宝鸡乃至西部地区高质量发展注入坚实税收动能。