12月27日，第九届中国再生资源回收产业大会暨2025年联盟年会在广州召开。作为再生资源领域极具权威性与影响力的行业盛会，本次大会由中国物资再生协会、北京资源强制回收环保产业技术创新战略联盟联合主办，以“新形势下再生资源回收产业的机遇与路径”为核心主题，精准锚定“十五五”规划开局关键节点，聚焦全球碳中和浪潮与国内绿色低碳发展战略，汇聚国家及地方行业主管部门领导、专家学者、产业链上下游企业代表等各界嘉宾，通过主会场主旨分享及“2025退役动力电池循环利用技术与产业发展”“2025饮料纸基复合包装高质量发展”两大平行论坛深度研讨，旨在进一步构建起政策解读、技术交流、产业对接、共识凝聚的行业高端平台。

共商产业转型机遇，共谋绿色发展大计。在全球产业链重构加速、资源安全战略地位凸显、“双碳”目标深入推进的宏观背景下，为精准对接国际国内新形势，破解动力电池、铅蓄电池、饮料纸基复合包装及轻质包装物等重点再生资源产品回收领域的痛点问题，推动产业从“规模扩张”向“质量效益”转型，大会聚焦动力电池、铅蓄电池、饮料纸基复合包装及轻质包装物等重点领域的回收技术突破、模式创新与政策落地，搭建政、产、学、研、用协同交流平台，助力产业绿色低碳转型。记者了解到，本次大会举办，不仅为行业各界搭建了共商发展良策的沟通桥梁，更旨在凝聚政策引导、企业主导、社会参与的发展共识，破解产业发展瓶颈，激活创新动能，推动再生资源产业向规范化、规模化、智能化、高值化方向迈进，为构建废弃物循环利用体系、厚植高质量发展绿色根基、实现人与自然和谐共生的现代化提供坚实产业支撑。

破局：政策红利持续释放锚定再生资源产业高质量发展方向

产业边界的持续拓展，彰显循环经济强大活力。随着新能源产业快速发展，再生资源回收已从传统的废钢铁、废纸等领域，延伸至退役动力电池、光伏组件、风电叶片等新兴领域，“全产业链+全生命周期”发展模式正加速形成。

“首届大会举办以来，我国再生资源行业正处于从规模扩张向质量提升转型的关键时期，也是产业地位持续凸显、发展活力不断迸发的黄金时期。”中国物资再生协会会长许军祥在致辞中全面介绍了目前再生资源回收利用行业的整体情况。他表示，如今再生资源回收行业已不再是传统意义上的“收废卖废”，而是保障国家资源安全的重要一环、实现“双碳”目标的核心支撑、推动绿色低碳高质量发展的关键力量。

许军祥认为，这些成绩的取得，离不开政策红利的持续释放，但也要清醒地认识到，行业发展仍面临部分地区回收网点布局不均衡、分拣中心规模偏小、基础设施短板依然存在等诸多挑战，他建议，要进一步推动前端回收、中端分拣、末端利用各个环节的协同升级发展，推广线上线下相结合的回收平台；强化技术创新，重点聚焦新能源材料回收等新兴赛道培育产业新增长点；主动践行行业标准，加强行业自律，坚决抵制非法回收、恶性竞争等行为；要鼓励产业链企业通过技术整合实现强强联合，构建新的产业链条；要积极开展科普宣传，让社会各界看到再生资源产业的生态价值和经济价值，凝聚政策引导、企业主导、社会参与的发展共识。

近年来，国家先后出台系列政策文件，从财税支持、网络建设、技术创新等方面为行业发展保驾护航。特别是在“双碳”目标的引领下，“无废城市”建设的推动下，再生资源的战略价值被提升到新的高度，为行业发展创造了良好的政策环境。

生态环境部固体废物与化学品管理技术中心相关专家结合政策形势分析了典型固体废物的处理模式。他表示，党的二十大报告提出，加快构建废弃物循环利用体系，开启了固废治理新征程。固废既关系资源安全，也关系生态环境安全，且涉及面广，和水、气、土不一样，是整个环境治理的“最后一公里”。利用和风险防控是固废治理的两个重要方面，在研究新技术、开发新模式方面，他认为固废回收存在“抢不着”与产能过剩并存的矛盾，需进一步统筹部门协同，破解用地、安全等瓶颈，推动技术创新与模式优化，围绕多维度推进实现再生资源产业绿色可持续发展。“实现这一目标，我们不仅需要先进的技术支撑与高效的回收模式，更离不开完善的监管体系，以及社会各界的协同发力。如何构建一个既能充分激发市场活力，又能保障政府有效监管的良性模式，是我们亟待深入探讨和解决的重要课题。”

“深化污染防治、优化生态功能核心要抓两点：一是源头治理，二是污染减量。实践证明，前端资源投入阶段的减量成本，远低于末端处理或利用废弃物的成本。因而，须在源头减量上多下功夫，才能实现事半功倍的治理效果。”国家发展和改革委资源节约和环境保护司原副司长马荣表示，绿色低碳循环发展理念，是新发展理念的重要组成部分。美丽中国建设是全面推进人与自然和谐共生的现代化，在于破解发展与保护的矛盾，形成绿色生产生活方式。“循环经济既要讲‘循环’，又要讲‘经济’，没有经济性就不叫循环经济。健全和实施生产者责任延伸制度是构建废弃物循环利用体系、厚植高质量发展绿色低碳根基的重要抓手和关键举措，期待各界形成合力，进一步实现主体明确、责任清晰、多方参与、有效监督的良性机制。”

转型：技术驱动产业革新 动力电池发展报告擘画绿色新蓝图

在全球碳中和浪潮与新能源产业高速发展的双重背景下，退役动力电池的循环利用已成为资源安全与绿色转型的关键课题。近年来，再生资源回收利用板块中，动力电池循环利用始终备受社会关注。

中国科学院过程工程研究所研究员曹宏斌表示，2024年我国锂电池产业延续增长态势，据相关测算全国锂电池行业总产值超万亿元。“环境风险是固废循环利用的最主要风险之一，走好电池循环利用‘最后一公里’，对于环境保护和产业结构转型都极其重要。”他认为，电池循环利用涉及运输、贮存、处理不同的环节，当前不同厂家生产的电池结构还存在差异，关键金属提取的选择性也有不同，这些都是当前产业共同面临的挑战。他建议可通过生产企业内部循环的分离来实现资源的循环利用，在企业、消费者、监管方共同努力下，要让每一块废旧锂电池都能成为资源循环的起点，而不是环境的负担。

“退役动力电池回收利用是新能源汽车产业链全生命周期管理的重要环节，“十四五”以来，随着新能源汽车产业快速发展，我国车用动力电池退役规模越来越大，着力提升新能源汽车动力电池回收利用能力水平迫在眉睫。”围绕动力电池回收利用产业政策及发展展望，工业和信息化部节能与综合利用司原司长黄利斌介绍，我国政府高度重视动力电池回收利用，以政策和标准为引领，不断推进回收利用体系建设，促进产业规范发展。

经过多年培育发展，我国动力电池回收利用产业呈现出规模化、多元化发展态势。动力电池产业链企业协同发展的格局基本形成，并逐步向市场化主体联合过渡，报废动力电池通过相应渠道基本实现应收尽收。聚焦“技术突破、模式创新、产业协同”三大核心，当天举办的2025退役动力电池循环利用技术与产业发展论坛上，与会嘉宾共同探索从“退役”到“再生”的全链条解决方案。

“我们应看到退役动力电池回收利用产业发展过程中，也出现包括产能过剩、市场经营不规范、废旧动力电池流向监管难、覆盖全产业链闭环回收模式较少等一些突出矛盾。尤其区域一体化废旧电池体系尚不健全，面向用户端废旧电池回收体系尚未建立，上游产业技术迭代、商业模式演变等给综合利用产业发展带来一定挑战。”黄利斌说。他认为，新能源汽车及动力电池的动力迭代和商业模式演变，直接影响动力电池回收利用效率、经济效益和生产安全。2026年是“十五五”开局之年，我国新能源汽车又将进入新的发展时期。他呼吁社会携手加快构建更加完善的废旧动力电池回收利用体系，为推动我国新能源汽车绿色高质量发展提供更加坚实的基础保障。

尤为值得关注的是，会上《中国退役动力电池循环利用技术与产业发展报告（2025）》（以下简称《报告》）发布。中国物资再生协会会长许军祥，北京资源强制回收环保产业技术创新战略联盟秘书长何叶，浙江华友循环科技有限公司总经理鲍伟，武汉动力电池再生技术有限公司总监周东浩，化学工业出版社环境编辑部主任卢萌萌共同启动新书发布仪式。

何叶代表白皮书编制组，从项目背景、编制情况和报告主要内容三方面介绍了该书编写过程。她指出，《报告》作为公益行业工具书，自2017年起已连续出版三期。本期《报告》编写历时一年多，组建了涵盖行业协会、科研院所及核心企业的编写工作组。各章节由专业力量分工完成：中国科学院过程工程研究所、北京科技大学、北京交通大学、河北工业大学、上海第二工业大学、南昌大学等高校团队，广东邦普循环科技有限公司、格林美股份有限公司、浙江华友钴业股份有限公司/衢州华友资源再生科技有限公司等企业，以及中国物资再生协会、北京资源强制回收环保产业技术创新战略联盟等行业协会，分别负责技术、案例、政策、标准等相关内容的撰写。编写过程中充分征求行业专家指导，凝聚了行业多方心血，力求内容翔实专业，或将成为中国退役动力电池循环利用技术与产业发展的“行动指南”。

跃升：开启绿色循环新局 赋能产业迈向绿色跃升实践新征程

随着“十四五”回收体系初步建成，“十五五”期间，环境管理政策将如何为产业注入新动能？如何平衡资源安全与生态效益？这不仅是行业发展的必答题，更是构建绿色循环经济的重要命题。

从政策框架到实施路径，从标准制定到监管创新，描绘出“十五五”动力电池回收利用的“政策图谱”。政策不仅是约束，更是推动产业向“高值化、低碳化、智能化”转型的引擎。

在全球气候治理深化和能源革命加速的背景下,制造业绿色低碳转型已成为国际社会的普遍共识。去年12月，全国汽车标准化技术委员会（简称“全国汽标委”）提交的五项重要汽车碳管理国家标准项目正式获批立项。其中，《道路车辆 温室气体管理通用要求 第1部分：术语和定义》和《道路车辆 温室气体管理通用要求 第2部分：产品碳足迹标识》，将为道路车辆全生命周期温室气体管理提供统一技术框架。据悉，这两项标准不仅填补了国内空白，更通过规范术语体系与碳足迹标识，助力企业精准核算减排，引导消费者选择低碳产品。中国汽车技术研究中心有限公司首席专家、工学博士、正高级工程师张铜柱围绕标准的核心内容与实践意义现场进行了解读。

“追溯目前在再生材料推广使用当中，起到了非常关键的基石作用。”清华苏州环境创新研究院副院长么新围绕“可信追溯-循环经济发展的确定性趋势”进行分享。他认为，可信追溯是循环经济确定性的趋势和未来，把循环经济作为全球环境治理框架的一个重要工具和手段是全球共识。“我们在追溯体系建设上，着力打造与国外存在显著差异的模式，核心是实现追溯环节的前移。我们希望能够实现数据的真实性和努力实现安全性这两个关键目标。整个平台不存取任何数据，只是通过区块链的方法对它批量化的结果往下游进行传输。此外，我们还在推动与国际实现互认。”

“循环经济不是口号，而是用科学方法让每一克金属都‘活’起来。”北京工业大学教授陈莎从多金属协同回收、阳极泥回收技术革命角度，解读《循环经济视角下铜阳极泥关键金属回收：基于生命周期评价与物质流综合分析》研究成果，深度阐释了铜阳极泥回收不仅是资源安全的“保障线”，更是循环经济从“理念”到“实践”的典型案例。

在“双碳”目标与资源安全战略的双重驱动下，废旧电池回收利用已成为构建绿色循环经济的关键环节。然而，行业长期面临“数据碎片化、统计口径不统一、政策落地难量化”等痛点，制约了产业规范化发展。如何通过科学统计为政策制定提供“数据支撑”？联盟顾问专家、轻工业化学电源研究所研究员级高工曹国庆在《国家数据统计局“废旧电池回收利用统计”工作成果汇报》主题分享中介绍，联盟自2013年起配合协会编制年度报告，系统梳理锂电池、铅酸电池等回收量、流向及污染物体量，已连续12年发布，目前正推进2025年第13份报告编制。此外，联盟每半年在国内期刊发布报告，并试点月度统计报表，报表按物质流与全生命周期逻辑，覆盖制造、销售、材料需求及回收全链条，含企业实际回收量、再生资源占比等核心数据，以精准分析推动行业从“经验驱动”迈向“数据驱动”。

随着新能源汽车渗透率超50%，退役电池产量快速增长，高效回收锂、钴、镍等战略金属成为产业刚需。传统拆解工艺存在污染风险高、材料纯度低等问题，而精细化拆解通过智能化分选与物理分离技术，成为产业链闭环的关键支撑。清华大学苏州汽车研究院标准中心主任董金聪介绍，通过深入剖析精细化拆解的技术路径，我们清晰地认识到：这一领域正从粗放式处理迈向精准化、绿色化新阶段。未来，需深化产学研合作，加速标准体系完善，让精细化拆解真正成为新能源循环经济的“绿色引擎”。

大会期间，技术创新与企业实践成果成为热议焦点。在饮料纸基复合包装高质量发展论坛，企业创新实践同样亮眼。杭州富伦生态科技有限公司专业处理饮料纸基复合包装、塑料袋、一次性餐盒等低附加值废弃包装物，将其还原成“纸、塑、铝”并实现完全再资源化利用；山东坤昇环保科技有限公司打造全产业链“零废弃、高值化”系统，通过自主研发纸塑铝高效分离技术，实现废弃物全组分回收与高值化利用，再生产品覆盖3700万家庭；厦门陆海环保股份有限公司借助AI识别技术提升分拣精度，其再生纸浆曾服务于2010年上海世博会；内蒙古赛乐环保则将再生纸浆加工为高端牛皮纸，成功与原生木浆产品同台竞争。参会嘉宾纷纷表示，绿色发展不是单打独斗，而是产业链协同的系统工程。无论是动力电池还是饮料纸基复合包装领域，“协同合作”均成为与会嘉宾共识。期间，组织回收企业与生产企业、品牌方精准对接，多家企业在回收体系建设、技术联合研发、标准制定等方面探讨合作意向。

本届大会由中国物资再生协会、北京资源强制回收环保产业技术创新战略联盟主办，联盟废电池回收利用专委会、联盟饮料纸基复合包装回收利用专委会、中国物资再生协会轻质包装回收利用分会承办，大会得到杭州富伦生态科技有限公司、深圳市芯宇技术有限公司、绿循新能源产业(广东)有限公司、北京中科邦普循环科技创新有限公司、江苏优美绿能科技集团有限公司、山东坤昇环保科技有限公司、高要区蚬岗镇宁致丰纸塑加工厂、武汉动力电池再生技术有限公司、山东顺润康环保管家有限公司等企业大力支持。

大会期间还举办了饮料纸基复合包装回收利用专委会工作会议，联盟二届七次理事会暨二届六次会员大会，及电池标准研讨会，组织参会代表赴广东晟复物资回收有限公司、嘉禾街新科垃圾分类中心等广州市报废车和动力电池处理、包装废弃物分选中心实地考察，实地学习地方产业发展经验。与会嘉宾一致认为，在政策红利与市场需求的双重驱动下，随着技术创新的持续突破与产业协同的不断深化，再生资源行业必将迎来更高质量发展，为美丽中国建设与“双碳”目标实现注入更强劲动力。（完）