“十四五”以来，泉州洛江深入贯彻落实中央、省、市关于改革完善社会救助制度的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦特殊群体、聚焦群众关切，大胆探索、勇于创新，将传统物质救助与专业化、个性化服务供给相结合，打造出具有洛江特色的服务类社会救助新模式，显著提升了困难群众的获得感、幸福感、安全感。其中，最具代表性的创新实践，当属构建并全面实施的　“洛地有你·131415＋T”服务类社会救助体系。

社会救助贵在精准，难在长效。为夯实工作基础，洛江区民政局严格遵循市级指引，立足本区实际，高起点谋划，率先制定印发了《泉州市洛江区推进全国服务类社会救助试点工作实施方案》，明确了从“人找政策”到“政策找人”、从单一物质救助到“物质＋服务”多维救助的转型路径。同时，成立由局主要领导挂帅，分管领导、各镇（街道）民政工作负责人共同参与的服务类社会救助工作专班，形成“区－镇（街道）”两级联动、责任明确、执行有力的组织领导体系，为试点工作的顺利推进提供了坚实的制度与组织保障。

“洛地有你·131415＋T”行动方案是洛江区服务类社会救助的核心引擎与特色品牌，其系统化设计确保了救助服务的精准滴灌与高效落地。“13”明确服务内涵：即依托1份详尽的《洛江区服务类社会救助清单》，为困难群众提供涵盖照护服务、生活服务、关爱服务三大类别的精准帮扶。这改变了以往“给钱给物”的单一模式，将救助延伸至生活照料、康复护理、精神慰藉、能力提升等多元领域。“14”汇聚服务力量：即构建由1个区级服务专班统筹，社区工作人员、专业社工、网格员、专业服务人员四类主体协同发力的服务团队。这支队伍实现了政府主导、专业介入、社会参与的有效结合，确保了服务提供的专业性与可持续性。“15”健全服务机制：即依托1套覆盖全区的救助服务网络，建立健全需求评估、求助响应、服务承接、政府社会共济、回访监管五项工作机制。从主动发现评估需求，到快速响应求助，再到链接资源提供服务，最后进行效果评估与监督，形成了闭环管理，确保救助服务环环相扣、高效运转。“＋T”凸显本土特色：鼓励各镇（街道）立足本土资源禀赋，打造个性化、品牌化的救助服务项目（T代表特色），使救助服务更接地气、更具活力。截至目前，该方案已惠及城乡低保对象2313人、特困人员151人、低保边缘家庭2905人，服务类救助的覆盖面和社会效益持续扩大。

为深化服务类救助内涵，洛江区选取马甲镇永安村“蝶村”（蝴蝶兰产业）作为示范点，深入探索从“输血”到“造血”的救助模式转型，实践成果丰硕，成为“洛地有你”品牌中“＋T”特色的生动诠释。其核心在于“五扶”并举：一是扶业造血：依托蝴蝶兰种植基地和“福蝶”文化园，为有劳动能力的低保对象等困难群众提供花卉管护、园区维护等就业岗位，并支持其发展相关副业，实现稳定增收，月均可增收500至1000元。二是扶贫互助：创新开展“我在洛江有亩田”活动，优先将闲置农田提供给困难家庭耕作，支持他们种植高附加值经济作物，年均获得纯收益2000至3000元，有效激活了内生发展动力。三是扶健护航：联合本地优质医疗资源如杜棉花中医馆，设立“健康乐助驿站”，为困难群众提供免费康复理疗、建立健康档案等服务，累计已服务51人，完成康复治疗125次，缓解了困难群体“看病难”问题。四是扶教启智：与仰恩大学合作共建研学中心，通过“四季课堂”、公益夏令营、实施“福蕾行动计划”等方式，为困境儿童提供学业辅导、兴趣培养、心理疏导等服务，累计服务1285人次，并对22名重点儿童开展深入个案帮扶，阻断贫困代际传递。五是扶志赋能：发挥“乡贤邻里评理室”的调解疏导作用和五支志愿服务队的帮扶力量，组织开展各类生产技能、生活技能培训，并联式提供志愿服务38次，有效激发了困难群众自力更生、奋斗致富的内生动力。“蝶村”模式的成功，证明了服务类社会救助在促进困难群众增收、改善生活品质、提升发展能力方面的巨大潜力。

在“洛地有你”体系框架和“蝶村”示范效应的带动下，洛江区服务类社会救助呈现多点开花、全面深化之势：双阳街道设立了区级救助综合基地及“乐助健康驿站”；万安街道聚焦老年人照护，开展“幸福餐”等服务；双阳街道针对侨胞侨眷需求实施“暖侨”行动；联动社工部门推进“三区联创”，设立“暖心驿站”提供综合服务；河市镇开展零工市场对接帮扶、组织义诊下乡；罗溪镇着力推进助餐、助行服务；虹山乡则借助“油菜花节”等文旅活动，链接社会资源帮扶受困妇女……这些各具特色的实践，共同织密了洛江区服务类社会救助的网络，拓展了救助服务的维度和温度。

“十四五”期间，洛江通过深耕“洛地有你·131415＋T”服务类社会救助模式，成功地将社会救助从保障基本生存推向促进发展、助力共富的新阶段。这一“小切口”的改革实践，充分展现了洛江民政在创新社会治理、精准服务群众方面的担当与作为。下一步，洛江将持续深化试点成果，进一步完善机制、拓展服务、壮大力量，努力为全市、全省乃至全国服务类社会救助工作提供更多“洛江经验”，为困难群众迈向更加美好的生活贡献民政力量。（洛江区委宣传部　供稿）