【编者按】党的二十大报告擘画了人民城市建设新图景，强调以高质量党建推动城市治理现代化。福建省宁德市蕉城区住建局深刻践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，推出“党建引领聚合力　山海蕉城展新姿”主题文章，聚焦蕉城通过党建与城建深度融合，用“绣花功夫”雕琢城市肌理，以创新驱动提升治理效能，奋力书写新时代城乡建设高质量发展的“山海答卷”，为新时代城市治理现代化提供了鲜活的基层样本。

在深化“放管服”改革的壮阔征程中，福建宁德市蕉城区住建局以创新为笔、实干为墨，聚焦工程建设项目审批的难点堵点，创新构建全周期服务链、数字化审批链、协同监管链，推动重点项目审批效率提升超50％，企业满意度连续三年位居全市前列，在八闽大地上绘出一幅优化营商环境的生动画卷。

工程建设项目审批环节多、流程复杂、周期长，长期以来都是企业发展路上的“拦路虎”。蕉城区住建局坚持问题导向，将服务端口前移，着力打造全周期服务链，实现从“企业跑腿”到“专员上门”的服务模式转变，为企业排忧解难。

省级重点项目宁德新能源科技五里洋锂电池智能生产园区（一期工程）建设在推进过程中，面临施工许可审批的难题。蕉城区住建局迅速组建“项目管家”专班，为企业量身定制“一对一”全流程指导服务。专班工作人员提前介入，对申报材料进行预审，精准找出材料中的问题并协助整改；积极协调多部门，并联办理施工许可、消防、人防等事项。原本需要42个法定工作日才能完成的施工许可审批流程，在专班的高效服务下，仅用3个工作日就可办理施工许可。“住建局的工作人员不仅手把手指导我们填报材料，还主动协调各个部门，解决了许多实际困难，让项目得以快速开工建设。”建设单位宁德新能源科技有限公司项目负责人感激之情溢于言表。

为进一步扩大服务覆盖面，蕉城区住建局在三屿工业园区等3个重点区域设立政务服务工作站，推出“园区服务事项线上包”清单。企业只需扫码，就能在线申办施工许可、消防验收等业务，真正实现“不出园区办审批”。自2024年以来，园区企业通过该平台办理业务已超4.98万件，平均耗时从34.3天大幅缩短至8.9天。这一举措不仅大大提高了办事效率，更为企业节省了大量的时间和成本，让企业能够将更多精力投入到生产经营中。

在数字经济蓬勃发展的时代背景下，蕉城区住建局紧跟潮流，积极拥抱科技，依托数字化技术，全力打造数字化审批链，推动审批服务从传统的“纸质流转”向现代的“云端通办”转型升级。

蕉城区住建局将77项审批服务事项延伸至440个村（社区）及景区点位，实现审批服务的全域覆盖。通过持续优化线上平台功能，审批事项网办率从原本的0.28％飙升至92％，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。同时，创新应用电子证照调取、无人机航测选址等先进技术，使现场踏勘效率提升60％以上。以施工许可审批为例，法定42个工作日的办理周期如今已压缩至23个工作日，企业还能通过线上平台实时追踪审批进度，对项目推进情况了如指掌。

在三屿工业园区试点中，远程视频指导系统发挥了重要作用。企业办事人员无需往返奔波，通过视频连线就能与审批人员进行沟通，获取专业指导。“以前办理审批业务，需要多次跑部门，现在通过线上平台就能轻松完成，既方便又快捷。”某汽车部件企业负责人对数字化审批带来的便利赞叹不已。数字化审批不仅显著提高了审批效率，更为企业提供了更加便捷、高效的服务体验，赢得了企业的广泛赞誉。

在提升审批效率的同时，蕉城区住建局始终坚持“放管结合”，强化事中事后监管，着力构建协同监管链，实现从“单兵作战”到“联合护航”的转变，确保项目建设规范有序推进。

在联合验收环节，该局将消防、规划多个验收事项精简为5项，验收时限压缩30％，有效减少了企业等待时间，提升了验收效率。搭建“智慧工地”在线巡查系统，运用科技手段对工程建设质量和安全进行实时监测，一旦发现问题，立即督促整改，问题整改率高达98％，为工程建设质量和安全提供了坚实保障。此外，联合人社部门建立信用评价联动机制，对农民工工资支付、合同履约等情况开展动态监测，2024年实现审批事项“零投诉”，有力维护了良好的市场秩序和社会稳定。

“通过协同监管，我们实现了审批与监管的有效衔接，形成了工作闭环，既提高了审批效率，又保障了项目建设质量和安全。”蕉城区住建局相关负责人介绍道。

如今，改革成效斐然。施工许可办理周期压缩45％，仅需3个工作日；3个园区工作站累计服务48家企业，提供“帮代办”服务超千次；2024年企业满意度达98.6％，获评福建省优化营商环境典型案例。一组组亮眼的数据，生动诠释了蕉城区住建局在工程建设项目审批制度改革中取得的优异成绩。

“下一步，我们将继续深化‘智慧审批’改革，拓展区域评估、中介超市等应用场景，力争实现新建项目100％‘达标投产’，为宁德市高质量发展贡献住建力量。”蕉城区住建局相关负责人表示。从全周期服务到数字化审批，再到协同监管，宁德蕉城的生动实践充分证明，只要坚持以人民为中心，敢于创新、勇于突破，就能破解改革难题，打造优质营商环境，为经济社会发展注入强劲动力，书写高质量发展的新篇章。（福建省宁德市蕉城区住建局 供稿）