2025年，作为“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局的关键节点，徐州以一场“辉煌‘十四五’‘徐’写新篇章”扩大内需提振消费专场新闻发布会，系统梳理五年来消费升级成果，擘画未来消费高质量发展蓝图。徐州市商务局、徐州市文广旅局、徐州市市场监督管理局及新沂市、云龙区相关负责人出席发布会，从政策落地、业态创新、服务升级等多维度回应社会关切。

消费环境持续优化 维权保障筑牢安心底线

“十四五”期间，徐州市市场监督管理局以“七个一”维权新机制为根基，“五心”工程为支撑，构建起全方位消费环境优化体系。创新推出消费投诉公示、企业维权服务站等一体化举措，推动1660家单位承诺无理由退货，发展1164家一键和解承诺单位及888家ODR在线纠纷解决企业，让消费维权更高效。

以“彭城七里”示范街区为标杆，打造“质量可溯、明码标价、服务贴心、维权便捷”的放心消费场景，带动“放心消费示范集聚区”建设全面推进。通过12315热线、APP、微信小程序等多渠道融合维权平台，五年来累计处理咨询73.45万件、投诉举报47.51万件，为消费者挽回经济损失1.09亿元。展望“十五五”，该局将以数字化平台建设为核心，推进合规监管前置与信用分级赋能，构建跨区域维权协同机制，打造苏皖鲁豫消费枢纽的“徐州经验”。

消费规模稳步攀升 多元场景激活市场活力

徐州市商务局数据显示，“十四五”期间徐州消费市场规模持续领跑苏皖鲁豫交界地区。2021至2024年，社会消费品零售总额增幅分别位居全省第1、第2、第3、第2位，2025年1-10月完成3770.2亿元，增速5.9%，总量与增幅分列全省第3和第1位。

这一成绩得益于多元促消费举措的精准落地。以“淮海新消费”为主题，策划“春风徐来”等四季系列活动，2023年以来累计组织活动超9000场，近4000万元市级专项财政资金带动消费券等政策撬动20倍以上销售额。消费场景升级成效显著，彭城广场商圈获评全国智慧示范商圈，苏宁广场等2家企业入选全国智慧商店，“彭城七里”开街后外地游客占比超50%，成为城市新地标。首店经济蓬勃发展，2022年—2024年分别引进首店137家、161家、266家，茶颜悦色等区域首店及30余场首发活动持续释放消费潜力。

“十五五”期间，徐州将从供给升级、业态培育、场景优化发力，推动传统商贸数字化改造，壮大“人工智能+消费”新业态，打造“烟火气、徐州味、江苏范”夜经济品牌，构建多元消费增长矩阵。

文旅流量变消费增量 “网红徐州”持续破圈

徐州市文化广电和旅游局将文旅流量变消费增量，“网红徐州”持续破圈，将“网红徐州”的热度转化为实实在在的消费动能。2024年全市重点景区接待游客6600万人次，景区消费221.32亿元，同比分别增长18.67%、19.18%；2025年1-10月银联文旅消费金额达267.57亿元，同比增长21.45%。市文广旅局副局长宗红介绍，这一成果源于“产品+融合+品牌”的三维发力，“五大园”联动、彭城七里文脉项目等网红产品持续引流，《彭城风华》实景演出接待观众40万人次，收入超7500万元，七成以上为外地观众。“文旅+”融合效应凸显，“苏超”赛事带动银联文旅消费124.39亿元，十一期间徐州博物馆文创收入同比增长202%。汉文化旅游节等活动年均开展500余场，让徐州接连入选抖音宝藏城市Top5、2025新京报“网红城市”榜首。

下一步，徐州将深化“文旅+百业”融合，培育冰雪经济、房车露营等新场景，放大“彭城七里”IP效应，完善文旅大数据平台，以数字赋能提升服务品质，推动文旅消费提质扩容。

区县多点发力 核心区与县域齐头并进

作为中心城市核心功能区，徐州市云龙区“十四五”期间社会消费品零售总额年均增速达6.2%，文旅消费规模连续多年全市第一。首店经济表现突出，盒马鲜生区域首店销售额居全国同类型门店首位，网络交易额突破600亿元；“彭城七里”外地游客占比超60%，30余场“展会节演赛”带动住宿餐饮消费上扬。“十五五”期间，云龙区将推进“两圈一带一区”建设，打造德基广场等消费地标，深化文体旅商融合。

新沂市则实现消费规模跨越式增长，社会消费品零售总额从“十三五”末的287亿元跃升至2025年的600亿元，年均增幅15.9%。通过“心怡生活·惠享全城”品牌活动、7600多万元补贴政策，直接拉动消费近6亿元，培育皮草、水蜜桃、盆景、水晶等特色电商品牌。“十五五”期间，新沂市将构建“一核两轴三片多点”商业格局，依托马陵山、窑湾古镇打造沉浸式场景，力争2030年社会消费品零售总额突破900亿元。

此次发布会全面展现了徐州“十四五”期间以消费升级推动高质量发展的实践成果。站在新的发展起点，徐州将持续深化扩大内需战略，以更优质的供给、更丰富的业态、更完善的服务，书写“十五五”消费高质量发展新篇章，为中国式现代化徐州新实践注入强劲动力。