【编者按】党的二十大报告擘画了人民城市建设新图景，强调以高质量党建推动城市治理现代化。福建省宁德市蕉城区住建局深刻践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，联动中国网海峡频道共同推出“党建引领聚合力　山海蕉城展新姿”主题文章，聚焦蕉城通过党建与城建深度融合，用“绣花功夫”雕琢城市肌理，以创新驱动提升治理效能，奋力书写新时代城乡建设高质量发展的“山海答卷”，为新时代城市治理现代化提供了鲜活的基层样本。

在新时代城乡融合发展进程中，如何破解基层治理难题、提升群众满意度？福建省宁德市蕉城区住建局以党建为引领，通过“红色物业”“党员先锋岗”“党建联建”等创新机制，将党的组织优势转化为治理效能，推动城乡品质全面升级。从“红色物业”星级评价到老旧小区加装电梯“一户一策”，从市政工人“昼伏夜出”到无物业小区“破茧重生”，党建引领正驱动这座滨海之城实现品质升级的深刻蝶变。

建强红色堡垒，重塑治理根基

基层治理千头万绪，物业服务质量直接关系群众生活幸福感。蕉城区住建局以“红色物业星级评价”为抓手，通过党组织引领物业企业提质增效，实现基层治理从“单打独斗”到“多元共治”的转变。

蕉城区住建局联合街道、社区党组织，建立街道、社区、业委会三级联动考评机制，将矛盾调解效率、应急响应速度等纳入“红色物业”评价标准。更为关键的是，积极推动物业服务企业建立党组织，引导未建党组织的企业党员主动融入小区党组织，让党的工作覆盖物业服务全链条。目前，全区已有6家物业服务企业成立党组织，党员成为提升服务质量、化解矛盾纠纷的先锋力量。

在无物业小区，党组织的作用更为凸显。社区党组织领办“好厝边”服务公司，对老旧小区实施兜底管理；同步推动业委会组建，鼓励具有中共党员身份的业主积极参选业委会成员，确保党组织在小区治理中的核心引领地位。针对党员数量稀缺的小区，则创新引入人大代表、政协委员等力量参与治理，以“党建＋”思维破解治理真空。

“红色物业星级评价不是简单打分，而是党建引领下服务质量提升的系统工程。”区住建局物管中心负责人介绍。这套机制推动了物业服务从被动响应向主动治理的转变，投诉渠道公示、维保单位公开等措施，让居民诉求“找得到门、看得见路”。

激活红色动能，破局民生难题

老旧小区加装电梯，常因低层住户反对而陷入僵局。面对这一普遍性难题，蕉城区住建局党员干部主动亮身份、作表率，探索出“党员牵头、一户一策”的破冰之道。

后岗电信宿舍的电梯加装工程曾阻力重重。党员干部逐户上门，耐心解析政策：对低层住户，着重说明电梯直达顶楼晾晒区的便利性及有限采光影响；在资金分摊上，创新采用“1楼免、2－3楼优惠、个别不参与者由4－6楼分担”的灵活方案。最终，后岗电信宿舍3栋楼成功加装4部电梯，圆了居民的“电梯梦”。

在区公安局宿舍充电桩建设项目中，停车棚消防设施涉及政府、企业、居民三方利益。党员干部化身“润滑剂”，协调达成“政府建棚预埋管线、企业投建消防设施并让利部分收益反哺小区、居民免出资”的三赢模式。此类案例生动证明，党组织协调下的共建共治共享机制，能有效平衡多元诉求，将民生工程办成民心工程。

“刚开始上夜班，生物钟全乱了，但想到市民第二天能走上平整的路，值了！”从业20年的市政维修工吴师傅道出一线党员的心声。市政设施维护常需“昼伏夜出”，党员先锋队在反光背心下肩负安全与效率的双重责任，成为守护城市“里子”的隐形力量。

凝聚红色合力，共筑幸福家园

党建引领的深层价值，在于激发居民自治的内生动力，变“你和我”为“我们”。金榕社区金溪首府小区的蜕变便是明证。

在小区党组织引领下，社区通过年度业主满意度评价活动，点燃了居民的“主人翁”意识。越来越多的居民从旁观者变为参与者——在职党员争当楼栋长，居民主动加入环境整治、安全巡查等志愿活动中。“小区事，大家议”的协商氛围日渐浓厚，真正实现了从“站着看”到“一起干”的治理升级。

面对房地产市场下行带来的物业费纠纷激增等新挑战，蕉城区强化社区党组织纽带作用。一方面，指导业委会和党组织代表业主与开发商谈判，将地下车库无偿由小区业主委员会进行管理，并将地下室车库收益纳入小区公共收益资金池；另一方面，严把规则底线，明确长期欠缴物业费者将丧失业委会参选资格，维护契约精神。在社区党组织协调下，“金溪首府”等物业小区成功化解多起因精装房质量问题引发的拒缴物业费纠纷，避免了服务标准降低的恶性循环。

夜幕下的蕉城，新铺的沥青路面泛发柔光，加装电梯的老旧楼栋灯火温暖，社区活动室里传出业主与党员代表的热烈讨论声。从物业服务的精细化到市政设施的智能化，从电梯加装的破冰到公共收益的共享，党建的红色引擎不仅驱动了硬件升级，更重塑了基层治理的软件生态。

当组织优势转化为治理效能，当党员先锋成为邻里信赖的“主心骨”，共建共治共享便从理念落地为生动实践。蕉城区住建局用党建“红线”串起民生“珍珠链”。在这里，党员不仅是服务者，更是凝聚人心的“磁石”；党组织不仅是战斗堡垒，更是破解治理难题的“金钥匙”。山海之间，党旗正红，一幅“人人参与、人人尽责、人人共享”的品质城乡新画卷徐徐铺展。