福建泉州泉港南埔镇的海域之上，渔船往来穿梭勾勒出繁忙的海洋经济图景，但随之而来的海上安全、渔业纠纷、跨域管理等问题，曾让当地治理面临不小挑战。为破解涉渔涉海矛盾“专业性强、关联广、化解难”的痛点，南埔镇以“海枫调解室”为核心抓手，从队伍建设、机制创新、协作深化三方面发力，走出一条独具特色的海上治理新路子，既守护了渔民合法权益，也让“海陆共治”的和谐画卷在沿海一线徐徐展开。

建强“专兼结合”队伍，让调解力量扎根海陆

涉渔涉海纠纷化解，既要有懂法律的“明白人”，更要有知海洋的“内行人”。南埔镇深谙这一道理，从队伍建设入手，搭建起“1+3+N”的复合型调解矩阵。1名专职调解员牵头统筹，串联起纠纷受理、跟进、结案的全流程；海警、海事等行政力量，律师、司法所工作人员等法律人士，资深渔民、水产专家等技术人才组成的3类专业顾问团，为复杂纠纷提供“技术诊断”与“法律支撑”；村“两委”干部、经验丰富的船东船长等N名兼职调解员，则凭着“土生土长”的优势，把调解服务送到渔港码头、渔村巷尾。目前，5支涉渔涉海专项调解队伍已覆盖全镇沿海渔村与海域，5名专职调解员、7名专业顾问、14名兼职调解员成为守护海陆和谐的“生力军”。

队伍有了，“战斗力”更要跟上。南埔镇把“和风惠屿”巡回法庭、“惠屿号”轮渡变成移动课堂，每季度开展专题培训——从《海上交通安全法》解读到“背对背调解”技巧，从潮汐规律讲解到渔船作业安全知识，紧扣渔民需求。同时，《调解员考核办法》的出台让队伍管理更有章法：调解成功率、群众满意度等指标被量化，优秀者获“金牌调解员”称号与奖补，不合格者及时调整。2025年以来，3场培训、3名优秀调解员的表彰，让这支队伍的专业度与服务热情持续提升。

兼职调解员的“前置排查”，更让矛盾化解跑在萌芽前。他们每周穿梭在渔港与渔村，和渔民拉家常时听诉求，检查渔具时找隐患。遇到渔获分配争议、小额赔偿纠纷等小问题，当场坐下调解，避免小矛盾演变成大麻烦。2025年至今，16起隐患纠纷被排查发现，14起在现场顺利化解，仅2起需走程序性流程，100%的化解率让“矛盾不上交”成为现实。

创新“闭环高效”机制，让纠纷化解又快又实

渔民们常说：“海上的事，等不得也拖不得。”针对涉渔涉海纠纷突发性强的特点，南埔镇建起“多元受理+应急处置”的快速响应通道。“海枫调解室”开通了现场接待、24小时热线、线上小程序三种受理方式，渔民不管是在码头卸货，还是在海上作业，都能随时反映问题。一旦遇到渔船碰撞、海上救助引发的紧急纠纷，半小时内调解员、海事人员、资深渔民就能赶到现场勘查询问，24小时内正式启动调解。2025年来，28起涉渔涉海纠纷全部及时响应，“快速到场、快速介入”让渔民吃下“定心丸”。

不同纠纷难易程度不同，“一刀切”的化解方式效率难提。南埔镇据此推出“分类分流+专业调解”机制：把纠纷分成简易、普通、复杂三级，3日内完成分类后，简易纠纷10日内办结，普通纠纷20日内收尾，复杂纠纷30日内化解，确保“简单事不耽误，复杂事不积压”。更贴心的是，每类纠纷都有“专属智囊团”——渔船碰撞纠纷，邀请海事人员与老船长分析航行轨迹定责任；海洋环保争议，联合农水部门与环保专家做污染评估，让调解结论既有理又有据。2025年，27起纠纷成功化解，96.4%的调解成功率、缩短至8天的平均周期，让渔民感受到实实在在的高效。

“调解成了，钱拿不到可不行。”为避免“调解协议变白条”，南埔镇完善了“履行监督+司法确认”机制。对达成的协议，调解员会根据履行方式制定跟踪清单，定期回访督促；遇到涉及金额大、履行周期长的协议，主动对接南埔法庭，引导双方申请司法确认，让协议获得强制执行力。2025年来，3起协议完成司法确认，协议履行率同比增长50%，真正实现了“调解一案、化解一事、稳定一片”。

织密“内外联动”网络，让海陆治理聚合力

涉渔涉海纠纷往往牵扯多部门、跨区域，单靠一方力量难彻底解决。南埔镇从协同发力入手，把分散的治理力量拧成“一股绳”。镇、村、调解室的三级联动，打通了内部协同的“毛细血管”。每月一次的联动会议上，司法所、农办、交通办等部门聚在一起，针对“渔船作业污染近岸养殖”这类跨领域纠纷共同商议解决方案；沙格、肖厝、惠屿等渔村的专职联络员，把肖厝码头“海枫调解室”当成“服务驿站”，渔民遇到纠纷就近就能找到“说理处”。2025年来，20起跨部门协作化解的纠纷，让“小事不出村、大事不出镇”的目标落地见效。

打破行政壁垒的跨区域、跨部门协作，则让治理半径不断延伸。以南埔镇依托的环惠屿湾片区党建工作协调委员会为纽带，与相邻的秀屿等沿海地区建起“纠纷数据共享、调解力量互派、跨域案件联办”的合作模式——渔民在跨区域海域作业引发的纠纷，两地能联合调查、共同调解，再也不会出现“各管一段、推诿扯皮”的情况。同时，与海事、海警、农水等部门的紧密对接，能及时获取船舶航行记录、执法检查报告等权威材料，为纠纷化解提供有力支撑。2025年，3起跨秀屿区域的事项全部成功协调，跨域治理的“堵点”被彻底打通。

科技的加入，更让“海陆共治”有了智慧翅膀。南埔镇把综治中心智慧平台、“海丝守护者”小程序变成纠纷化解的“好帮手”——渔民手机上就能提交诉求，调解进度、处理结果实时可查；辖区841艘船舶全部装上GPS定位，纠纷发生后，航行轨迹一查便知，责任判定更精准；调解员与“海枫调解室”配备的视频调解设备，还能让海上作业的渔民“远程参与”调解，不用来回奔波。2025年以来，12起通过智慧平台化解的纠纷，收获了100%的群众满意度，科技赋能让治理更高效、更贴心。

从“矛盾难解”到“纠纷快处”，从“单打独斗”到“协同共治”，南埔镇以“海枫调解”为支点，撬动了沿海治理的全方位升级。如今，在这片海域上，渔船航行更安心、渔民维权更省心、海陆发展更顺心，“海枫调解”不仅成为守护渔民权益的“定心石”，更成为推动“海陆共治”向纵深发展的“新引擎”。未来，南埔镇将持续优化调解模式、拓展协作维度，让“海枫”的力量在沿海一线持续生长，为海洋经济高质量发展与沿海地区长治久安注入更多活力。