铸魂、塑形、立身

打造“明政 崇法 尚和”政法精神品牌

——山东省胶州市政法系统关于品牌引领扩能提质的路径探索

“党委政法委员会是党委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的重要组织形式。”胶州市作为中国—上海合作组织地方经贸合作示范区的核心区，政法工作肩负服务护航国家战略的重大使命。2024年以来，胶州市委政法委深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》要求，坚持品牌创建、品牌培育、品牌引领，通过自下而上凝聚共识、自上而下引导鼓励，为全市政法单位搭舞台、促交流，共同孕育凝聚出了胶州市政法精神品牌——“明政 崇法 尚和”，探索出了政法队伍立足当地实际、服务“国之大者”的价值导向。

一、铸魂，品牌培育凝聚价值追求

以“明政 崇法 尚和”为品牌的胶州政法精神凝聚着胶州市政法干警的深厚智慧。以政法精神铸魂，孕育胶州品牌，培育过程也是政法队伍凝聚向心力的过程。

一是宣传发动，掀起创建热潮。面对打造安全稳定型上合示范区的时代任务，凝聚政法系统共同的“根和魂”是胶州政法人的历史课题。2024年10月，胶州市委政法委印发《关于征集政法精神品牌的通知》，围绕维护安全稳定、促进公平正义、服务高质量发展三个方面，推动政法工作现代化建设，旨在广泛动员全系统参与，集思广益，通过创建过程凝聚队伍共识，掀起了胶州市政法精神品牌的创建热潮，全市政法系统历经5个月，先后就精神内涵进行了酝酿、发动、研讨、评选，共征集200余名干警270份作品，政法干警踊跃参与，政法各单位“一把手”带头参与，调动起全市政法系统的参与热情，凝聚起“政法一家亲”的向心力。

二是组织评选，明确精神主题。胶州政法精神品牌的形成过程也是政法队伍共画“同心圆”的过程。期间，市委政法委牵头组织两轮评选，面向市委政法委员会全体会议组成单位深入展开评审与研讨，归纳270个建议最大公约数，找到了共同的价值理念：“明政 崇法 尚和”。

明政：指政治清明。“政者，正也。”更有明确政法工作政治属性的含义，“明政”，意味着政法单位要始终“坚持党的绝对领导”；

崇法：即厚植尊崇法律、执法为民理念。“法者，治之端也”。“崇法”，要求政法单位和政法干警打牢尊法守法的思想基础，确保政法工作在法治轨道上运行；

尚和：就是和为贵，追求包含“和谐”、“法治”在内的社会主义核心价值观。既聚焦政法队伍守护平安的主责主业又谐音“上合”这一国家战略，明确了护航上合新区高质量发展是胶州市新时代政法人的历史使命。

三是会议定鼎，确立品牌LOGO。作为政法精神品牌的外在投影，LOGO是将理念具象化的关键载体，承载着精神的核心要义，是胶州政法精神品牌最直观的代表。通过LOGO将政法精神外化于形，将抽象的品牌理念具象化为核心视觉标识，完成了从理念共识到正式品牌落地的关键一步。政法精神品牌作为政法系统共同的课题，2025年2月，胶州市委政法委员会第一次全体会议进一步审议通过，确立了“明政 崇法 尚和”LOGO标识并申请了国家版权登记：总体设计风格体现外圆内方的理念，主体颜色采用蓝色，“金色盾牌热血铸就”是政法干警激情澎湃、敢于牺牲、无私奉献的写照。立足于上合之珠简笔造型，两侧环抱的橄榄枝以上合之珠为起点构成半圆。而中心图案是一个“和”字，“禾”字旁是天平与长剑变体；“口”字旁变形为书本，积极象征着政法队伍崇法善治、剑胆琴心的性格特质和理念追求。

        二、塑形，机制固化丰富精神内涵

以政法精神品牌创建为契机，统一政法干警思想，“明政 崇法 尚和”由LOGO升华到精神，从理念落实到机制，以机制保障塑形，提升队伍创造力。

（一）做响“五个一”统筹机制，打造干警展示舞台。聚焦政法精神的共建平台，探索建立并固化政法系统“五个一”常态化统筹机制：

每周一碰头，即每周召开委机关领导和部室例会，研究部署近期重点工作，确保方向不偏、节奏不掉；

每月一主题活动，即每月由法、检、公、司轮值主办，通过文艺书法春联、体育竞赛、“重走长征路”等活动，创造干警交流舞台、激发内生动力；

每月一发布，即每月发布政法各单位汇编的《政法工作动态》亮绩赛绩，每月发布“尚和”平安指数，分析全市安全稳定形势，确保政法护航不掉队；

每季度一复盘，即每季度召开一次政法委员会全体会议，复盘前期问题、讲述典型案例、明确下步思路；

每半年一述职，即每半年全面述职复盘工作要点完成情况，组织全体会议组成单位、镇街政法委员晾晒成绩，接受评议。

“五个一”机制运行以来，共发布平安指数预警300余条次，会议述职事项50余件次，组织各类共建活动11次，实现了政法干警全覆盖，丰富了政法精神的运行载体。

（二）做大委员会全体会议机制，优化政法协同生态。坚持将政法委员会全体会议作为政法工作的“策源地”。持续完善全体会议组成架构，法、检、公、司“四长”和青岛市公安局机场公安局局长全部兼任副书记，全体会议组成单位扩充至20个。优化调整全体会议运行模式，坚持典型导向、统筹协调的工作思路，2025年上半年，开展“明政 崇法 尚和”扩能提质·法治先锋争创行动，面向基层一线、驻胶成员单位，评选14个典型集体、34名典型个人，进一步树立典型、凝聚力量、激发动能；通过全体会议，完善维护安全稳定指挥协调功能，跨行业、跨领域建立起维稳领域党委政府部门的常态化调度机制，全面构建起“大维稳”“大综治”格局，持续擦亮“明政 崇法 尚和”政法精神品牌平安底色。

（三）做强“1+4”政工联席机制，畅通队伍共建渠道。提炼“明政 崇法 尚和”精神品牌中心思想，探索运行“1+4”政工联席制度【即党委政法委政治处+法、检、公、司4部门政治部联席会商机制】，围绕队伍建设、执法监督、重大事项请示报告等，建立起定期会商交流、日常联络沟通、重大事项请示报告的多维联席机制。在此基础上，聚焦营商环境建设与上合示范区社会治理转型，制定出台《关于统筹政法资源集成“一排底线”创新上合新区扩能提质一体化社会治理体系的工作方案（2025—2026年）》，形成服务保障法治营商环境清单式任务；聚焦执法监督规范化建设，建立《胶州市政法系统执法监督、法律监督、纪律监督衔接工作机制》，推动重点敏感案件纳入大监督体系，共筑久安之基。不断将政法精神、制度优势转化为政法队伍建设效能，为构建“大政法”工作格局注入“明政 崇法 尚和”动能。

三、立身，建好“四大支撑”落实实践政法精神品牌

“四大支撑”是稳固托举胶州政法精神品牌的坚实支柱，共同推动政法精神品牌在实际工作中落地生根、开花结果，为精神落地明确了实践路径，使政法理念既有“面子”、又有“里子”。

（一）推进“一排底线”工作机制风险管控的体制支撑。“三个三分之一”“一排底线”是源自胶州市委层面的“明政”举措，为强化忧患意识、底线思维，坚决守好守牢各行业各领域安全发展底线，2024年起，胶州市委政法委牵头“一排底线”17条工作条线维稳责任集成。聚焦重点领域、敏感群体、新兴行业维稳责任制建设，确保安全稳定底线“牢固不破”。吸纳法检公司政法力量全部参与，每月常委会专题汇报，相关做法入选2024全国社会治理创新案例，以实际行动筑牢安全稳定底线，支撑“尚和”理念行稳致远。

（二）搭建“尚和平安”安全指数社会治理的数字支撑。“上合平安”安全指数是助力科学决策与高效治理的“明政”工具，基于政治安全、公共安全、矛盾纠纷、社会治安、信访稳定、重点要素、基层基础建设7个维度对全市12个镇街开展精准画像，整合12345热线、信访平台、网信、网警等20个部门数据资源，开发完成预警分析模型，设立7个一级指标、35个二级指标、187个三级指标，形成平安稳定七维雷达图。纵向“把脉”全市平安状况，打造可量化、可评价、可推广的基层治理“风向标”，以“小指数”撬动“大平安”。通过每月发布《尚和平安指数分析报告》，实现了平安状况的精准研判与动态预警，以数字化手段助力提升社会治理效能。

（三）创建“一体化”办案中心执法司法改革的载体支撑。“一体化”办案中心是强化“崇法”的有效载体，由公安局、法院、检察院、中心医院等4个单位派员常驻，司法局、发改局等6个单位随驻，建立跨部门联动执法司法机制，以“专项负责+联动执法”为主线，促进执法司法各个环节协同联动，提升涉外办案质效，实现程序清晰、运转顺畅、指挥有力，形成了“全省领先、全国一流”的一体化办案中心。全部刑事案件进驻中心办理，每年节省警力4.9万人次，省时2.1万小时，赋能执法办案提质增效。2025年上半年刑事、治安警情同比下降36.7%，显著提升了执法司法质效与协作水平，成为政法精神的阵地标杆。

（四）夯实综治中心规范化建设的平台支撑。综治中心是“尚和”的坚强阵地，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。2025年以来，围绕“青岛第一、山东一流”目标，高标准提前完成市级综治中心和十二个镇街综治中心全部完成实体化改造升级，4月16日，作为县（市、区）典型，在全省综治中心规范化建设现场会上作典型发言。创新市镇两级综治中心“联管、联调、联治”机制【多元共治、风险联控、矛盾联调】和新村（社区）“1+1+N”矛调化解体系【1个新村（社区）人民调解委员会、1个综治服务团队、N个调解小组】，进一步充实基层矛盾纠纷调处力量，完善人民调解组织网络，提高矛盾纠纷调处化解时效，矛盾调处按时办结率达到98.53%，为源头化解社会矛盾、夯实基层治理基础提供了坚强有力的平台保障。5月29日，承办青岛市综治中心规范化建设现场会，政法精神的内涵外延得到进一步深化。（刘京明）