今年以来，陕西榆阳区小纪汗镇以组织链、产业链、人才链、服务链、治理链“五链协同”为抓手，探索出一条“党建引领、多元共治、融合发展”的乡村振兴新路径。

以组织链为统领 构建全域党建共同体

小纪汗镇立足区域实际，创新推行“村企党建发展共同体”模式，成立4个村企党建发展共同体，覆盖4家煤矿企业党支部和13个行政村党支部，签订《共建意向书》，明确“以强带弱、优势互补”机制。中能袁大滩矿业与奔滩村等4个村党支部组建第四村企党建发展共同体，定期召开联合支委会，共商发展计划。每月召开党建研讨会，围绕组织建设、党员管理开展横向交流，提升薄弱村党组织战斗力，4个村党支部实现标准化建设达标率100%，党员参与率提高40%。通过组织联建、资源联享、服务联动，打造红色发展联盟，破解了资源分散、基层党建水平不均衡等问题。

以产业链为支撑 激活村企共赢新动能

充分发挥辖区煤矿企业优势，通过资源联享、项目联建，推动“输血”变“造血”，形成可持续发展的产业帮扶机制。建立“资源清单”，共享场地、设施、人才等资源。企业提供资金、就业岗位，村庄提供土地、劳动力，形成双向服务机制。结合“支部一月一实事”活动，企业团委慰问养老院、向村委会和学校捐赠燃煤等实事项目，累计投入帮扶资金超200万元，解决就业60余人，村民人均增收15%。

以人才链为驱动 培育乡村振兴生力军

通过“五级五长”工作机制与多元培训体系，打造了一支政治过硬、本领高强、作风优良的基层人才队伍，为乡村振兴提供智力支撑。构建起“镇党委书记—驻村领导—村（社区）党组织—村小组长—中心户长”五级责任体系，通过细化治理单元、明确职责分工，推动资源下沉、服务前移，形成了结构合理、分工明确的人才梯队。4月30日举办了“基层治理能力提升培训会”，镇村干部、网格员180余人参加培训，培训既有政策理论学习，也有“土地纠纷调解”等情景模拟演练，有效提升了基层治理能力。

以服务链为保障 打造民生福祉升级版

创新实施“双实事”议事协商品牌，通过“支部一月一实事、党员一年一实事”机制，构建起全方位、多层次的服务保障体系。建立需求收集机制、议事决策机制、项目实施机制、监督评价机制，各村党支部每月至少办理一件民生实事，每名党员每年至少为村里办理一件实事。自“双实事”活动开展以来，全镇累计实施民生实事项目200余项，解决群众急难愁盼问题300余件，党员参与率达95%以上，群众满意度达98%。镇人大组织区、镇人大代表对辖区企事业单位开展视察评议活动，通过听取汇报、实地查看、查阅资料、现场提问的方式，促进服务效能提升。

以治理链为根基 绘就基层善治新图景

将红色基因融入基层治理，通过机制创新、文化浸润、科技赋能，充分发挥“五级五长”的桥梁纽带作用，密切联系群众，用心用情为群众办实事、解难题。构建起共建共治共享的基层治理新格局。镇人大组织代表对驻镇企事业单位开展述职评议，采取无记名投票方式进行满意度测评，督促各单位“始终牢记为人民服务的宗旨，把群众满意作为工作的第一标准”。通过“五级五长”工作机制，实现群众诉求“一键响应”，矛盾化解“关口前移”，全镇矛盾纠纷同比下降35%，村企联合解决民生问题120余件。

通过组织链统领全局、产业链强基固本、人才链赋能提质、服务链暖心惠民、治理链筑基善治，开创了一条具有地域特色的乡村振兴之路。下一步，小纪汗镇将不断深化“五链协同”机制，在拓展村企共建深度、提升产业发展质量、完善人才培养体系、创新基层治理模式等方面持续发力，全力绘就产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴新画卷。（榆阳区委宣传部供稿）