福建泉州:持续创新制发“六类林票”, 全方位激活多功能林业“兴业利民”潜力
林票,可以是股权,可以是股金,是预期收益权凭证。福建泉州发行“六类林票”,全方位解锁多功能林业高质量发展路径,推动资源变资产、资金变股金、林农变股东。
福建是全国深化集体林权制度改革先行区,泉州以德化县、永春县、惠安县被福建省林业局列为集体林权制度“三多”(多方得益、多式联营、多重服务)改革试点县为契机,深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神,对标总书记强调的“提质、兴业、利民”要求,以林票改革为突破口,全面探索林业合作经营新形式,持续创新制发资源培育、林下经济、碳汇开发、延链补链、多业融合、跨区协作等六类“福林票”,极大地激发林业发展潜力。
资源培育类林票促进森林集约经营。充分发挥国有企业技术、资金、装备等优势进行集约和适度规模经营,由国有企业制发林票给合作的集体或个人。记者在永春绿票运营中心了解到,永春县发行的第一张林票,由永春县永绿林业发展有限公司与该县达埔镇洪步村6-12小组合作造林,村民小组持票占股30%,永绿林业发展有限公司按现有林木价格结合兜底采伐蓄积10立方米/亩,采取“林地使用费+利润预分红”模式,使得村民小组每年都可以有收益。
林下经济类林票发展“四有”标准地(有水、有电、有路、有设施)。由国有企业先期介入流转林下空间经营权,并完善林区道路建设、水池配套、电力设施、场地整理等基础设施,为社会资本发展林下经济解决用地难题和降低成本,实现“拎包入住”。在永春县湖洋镇六八林场,永绿林业发展有限公司对合作的地块进行基础设施建设,再承租给林下经济经营方种植岗梅,六八林场持票占有20%的租金收益权,20年可收益34.32万元。永春县已建成“四有”林下经济标准地16处,促进林下经济向规模化、集约化、集聚化发展。
碳汇开发类林票实现“卖空气”。国有企业承担费用统筹开发林业碳汇项目及相关碳减排量销售和碳市场运营,并制发林票给合作方。泉州市林业局等七部门出台《泉州市林业碳票管理规定(试行)》,依据《福建碳中和林认定及其碳汇计量监测方法(试行)》开发的碳汇项目可按程序制发碳票,碳票允许流转、抵消、融资。泉州市发布“泉碳通”平台,已上线交易惠安县绿化建设投资有限公司开发的碳中和林碳汇,同时探索“碳票+文旅碳汇”“碳票+义务植树”“碳票+生态司法”“碳票+公益碳汇”“碳票+活动碳汇”等应用场景。
延链补链类林票推进产业集聚。全面打通一产种植、二产加工、三产服务的林业全产业链条合作经营模式,结合产业发展目标,引导工业企业投资建立原料保障基地,引导电商企业、销售平台参与林产品基地建设,引导合作发展多功能林业,开发森林生态旅游、森林康养等产业,已发行“陶瓷+竹碳+基地”“工艺品+林业剩余物+基地”“藤铁工艺产业+木竹原料+基地”“电商产业+林产品+基地”“森林文旅康养+林下经济+基地”等合作类型的“福林票”。7月7日,在德化县大铭乡,泉州市戴云林业发展有限公司向福建华夏金刚科技股份有限公司、德化县大铭乡上徐村股份经营合作社分别发放“陶瓷+竹碳+基地”合作类型的“福林票”,福建华夏金刚科技股份有限公司投资入股占有合作山场毛竹林5年10%的经营权,德化县大铭乡上徐村股份经营合作社占股40%,以股份合作形式建立起竹碳锅生产企业和竹林基地经营单位紧密的利益联结机制,记者还获悉泉州市已编制《竹产业高质量发展规划(2025-2030)》,鼓励竹产业链上下游企业合作经营竹林,促进产业集聚发展。
多业融合类林票助力跨界发展。泉州市发挥民营经济发达的优势,推进林业与德化陶瓷、永春香、安溪茶叶等县域经济重点产业融合,打造产业跨界融合产品,实现“1+1”大于2的效果。该市德化县开发“陶瓷+花卉+基地”合作类型“福林票”,鼓励花卉苗木企业与花器陶瓷企业跨界融合,搭建起35家花卉与18家花器企业合作桥梁,加速年产值超3亿元“花瓷”产业融合发展。安溪县开发“茶产业+茶山综合体+森林康养”合作类型“福林票”,探索“林权使用金+股份享分红”模式。
跨区协作类林票打破空间壁垒。着眼于跨地区协作、跨区域协调发展,该市惠安县发行的闽台合作经营类型福林票、山海协作合作经营类型福林票就是跨区协作类林票。7月11日,南安市“福林票”首发仪式上,台资企业泉州市爱香说农林生态有限公司向合作方的南安市柳城街道上都村委会和厦绿蒂(厦门)化妆品有限公司分别发放“福林票”,南安市柳城街道上都村委会以1500亩林地折算投资500万元,持票占股10%,厦绿蒂化妆品有限公司负责产品生产与销售,折算投资250万元,持票占股5%,这种股份合作形式进一步整合技术、资金、林地、劳动力等资源,促进了闽台融合和跨区协作发展。
泉州市林业局负责人告诉记者,泉州市持续创新制发“六类林票”,聚焦“三绿”并举“四库”联动,充分挖掘林业合作经营的各种形式,运用多功能、近自然、全周期、全要素的森林经营理念,从森林到湿地,从资源培育、林下经济到碳汇开发、旅游康养,从企业办基地、“电商+基地”到“陶瓷+花卉”“油茶+文旅”“茶山综合体+森林康养”,从立足本地到闽台融合、山海协作,实现大融合、大发展, 有效调动社会资本进山入林投资的积极性,促进资源资产的高效配置,进一步推进林业高质量发展。(杨漳凤 张莉萍)








