在成都市大邑县青霞街道芙蓉社区议事厅里，退休律师李志刚正用方言解读《民法典》，台下居民听得频频点头。这位被社区网格员“慧眼识珠”发掘的特邀建议人，已带动全县147个社区推广“法律明白卡”。这样的场景，正是大邑县创新培育“五有一能”特邀建议人队伍的生动注脚——通过专业化力量激活基层治理“一池春水”。

人才蓄水池：让“隐形智库”浮出水面

“过去开会总见熟面孔，现在每个议题都有专业人士支招。”晋原街道官渡社区党工委书记王波感慨道。

大邑县创新构建“3＋X”人才储备库，涵盖两代表一委员、专业技术人才、乡贤能人等多元群体，通过智慧蓉城平台数据追踪、社区活动观察等四维筛查，精选200名“五有一能”（有社会责任感、行业代表性、学科专业性、参事积极性、互助关爱精神及转化力）建议人。

成长加速器：从“建言者”到“主理人”

大邑县出台的《“五有一能”特邀建议人挖掘培育手册》，构建了完整培育链条，新晋建议人需参加“金嗓子特邀建议人训练营”，由专家导师团指导建议征集方法与写作技巧；资深建议人则要带教新人，形成“智库传帮带”。安仁文旅专班的建议人了经“古镇活化特训营”培训后，提出的旅游动线优化方案已创造经济效益超30万元。

治理共同体：专业智慧落地生根

在锦屏社区改造现场，社区规划师陈立通过入户走访、需求调查和AI数据分析，精准锁定居民痛点：42％诉求聚焦停车位不足。通过“三级议事平台”协调，最终形成“错时共享＋立体车库”方案，新增128个智慧车位。“现在提建议就像播种子，能看见它开花结果。”陈立指着改造后的小区说。

改造后的小区停车位

这样的转变源自创新机制：建议人可列席镇街民生协商会、直达县级座谈会，优秀提案直通民生实事项目库。数据显示，建议采纳率同比提升58％，问题解决周期从86天缩短至23天。

动态生态圈：让智慧持续流动

大邑县建立“双轨考核”机制，制定特邀建议人履职积分管理办法，设置建议质量、转化成效、群众满意度等5维考核指标。同时，设置“金点子”奖等荣誉体系，每年评选出一批推动城市发展、解决民生难题的“金点子”建议，优先纳入民生实事项目库。评选“金嗓子”建议人，对表现优秀者授予荣誉称号、给予奖励并纳入社区治理人才库。2025年，优化特邀建议人队伍结构2次，淘汰末位10％人员并开展提能培训，建议采纳率提升23个百分点。