在今年全国两会期间，华侨权益保护成为代表们热议的焦点之一。今年最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告以及2025年《政府工作报告》中都有涉侨权益保护的新举措、新提法。如2025年《政府工作报告》强调：“完善侨务工作机制，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益。”最高法工作报告提到：会同中国侨联制定加强侨益司法保护意见，推动出入境记录、不动产证明等高频需求“一键查询”，让侨胞侨眷回家更暖心、发展更便捷。最高检工作报告提到：会同中国侨联制定加强涉侨检察工作意见，发布涉侨典型案例，保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益。

全国两会期间人民大会堂外景。（中国网记者 胡俊 摄）

代表建言：聚焦侨胞权益保护难点

“侨胞权益保护工作一直是侨联工作的重中之重。”全国人大常委会委员、华侨委员会委员，中国侨联党组成员、副主席程学源在接受中国网记者采访时强调，“侨胞是中华民族大家庭的重要成员，他们的权益保护不仅关乎个人利益，更关乎国家的凝聚力和向心力。”近年来，中国侨联与最高法、最高检紧密合作，共同推动侨益司法保护工作取得重要进展。2024年，中国侨联与最高法联合出台《关于加强新时代侨益司法保护工作的意见》，与最高检联合印发《关于加强新时代涉侨检察工作的意见》，并推出一批涉侨检察、侨益司法保护典型案例，这些举措为侨胞权益保护提供了坚实的法治保障。

程学源指出：“侨联作为党和政府联系侨胞的桥梁纽带，必须充分发挥自身优势，推动侨益保护工作走深走实。”他提到，侨联通过“总对总”机制，将各级侨联的调解组织和调解员引导入驻人民法院调解平台，实现了涉侨纠纷的全流程在线调解和诉调对接工作。目前，已有来自全国各省区市的1286个调解组织及2689名调解员入驻平台，调解成功率达87.19%，超出全国平均水平9.3%。这一成果得到了侨胞的广泛认可。

全国人大代表于集华（中国网记者 胡俊 摄）

作为归侨，全国人大代表于集华高度关注华侨权益保护问题。他在采访中表示：“华侨作为中华民族的重要组成部分，在促进中外友好交流、推动中国经济社会发展等方面发挥着不可替代的作用。然而，当前华侨权益保护工作仍存在一些难点与挑战。”例如，华侨身份界定不够明确，身份证件使用存在不便等问题，给侨胞带来了诸多困扰。

于集华提到一个具体案例：“在疫情期间，一些华侨回国注射疫苗时，由于身份信息无法通过护照识别，导致无法完成登记，给侨胞带来了极大的不便。”为此，他建议全国人大华侨委切实落实全国人大常委会立法规划，积极开展华侨权益保护立法重点难点问题的调查研究工作，通过深入基层、广泛收集侨胞的意见和建议，为制定出台华侨权益保护法做好充分准备。

“此外，华侨身份界定不够明确，1990年制定的《归侨侨眷权益保护法》虽规定华侨是指定居在国外的中国公民，但‘定居’的具体解释在各界存在争议，尤其是对在住在国连续居住的时间，不同理解导致实际执行中存在困难。”于集华建议，进一步明确华侨身份的界定标准，减少模糊地带，以便更好地保障华侨权益。

全国人大代表孙东明同样是一名归侨。2012年，受国内优厚人才政策吸引，加上中科院金属研究所的学科背景与支撑条件高度契合其研究方向，留学工作多年的孙东明毅然回国，加入中科院金属研究所。回国后，在青年人才培养体系的支持下，他的科研工作成果丰硕。自2018年当选全国人大代表的8年时间里，孙东明始终聚焦科技创新与成果转化领域建言献策。他提建议时十分注重深入调研、广泛听取民意，部分建议获得重点督办。

身为沈阳市欧美同学会副会长，孙东明借助这一平台积极反映科研人员的心声。同时，他积极推动科研成果落地转化，努力攻克国家“卡脖子”难题。此外，他还积极为侨胞权益保护建言献策。孙东明指出：“国家为归侨人员提供了诸多政策福利，但在实际执行中仍存在一些问题。”他提到，自己身边就有侨胞子女因政策落实不到位而受到影响的情况。例如，一些地方的华侨子女教育优惠政策没有得到充分宣传和落实，导致侨胞子女无法享受到应有的福利。

全国人大代表孙东明（中国网记者 胡俊 摄）

孙东明建议：“应进一步优化侨胞权益保护政策的落实机制，加强政策宣传和执行监督，确保侨胞能够切实享受到国家给予的福利。”他还呼吁关注海外华人华侨的权益保护，特别是在人才引进方面，应为海外侨胞回国发展提供更加便利的条件。他提到自己在2023年随团队赴日招商引才时的经历：“我们大力宣传国内人才政策，与留学生建立紧密联系，成功引进一名青年才俊。这让我深刻感受到，侨胞对回国发展的渴望和对政策支持的需求。”

未来展望：侨益保护再上新台阶

在最高法和最高检的工作报告中，侨益保护成为亮点之一。最高法会同中国侨联制定加强侨益司法保护意见，推动出入境记录、不动产证明等高频需求“一键查询”，让侨胞侨眷回家更暖心、发展更便捷。最高检则会同中国侨联制定加强涉侨检察工作意见，发布涉侨典型案例，保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益。

据了解，中国侨联与最高法、最高检建立工作协同机制，联合出台侨益保护规范性文件，在侨联发展历程中尚属首次，具有里程碑意义，在全国侨联系统、广大侨胞及海外华语律师中引发热烈反响和好评。全国两会期间，也得到相关代表委员的积极评价。“两个《意见》展现了党和国家对维护侨益工作的高度重视，彰显了在党的领导下协同高效做好侨务工作的制度优势，有效提升了依法维护侨益、化解矛盾纠纷的能力水平。”于集华感慨说。

2025年政府工作报告中也提到：“完善侨务工作机制，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，汇聚海内外中华儿女共创辉煌的强大力量。”这一表述进一步凸显了侨胞在国家发展中的重要地位，也为侨益保护工作指明了方向。程学源表示：“政府工作报告中的相关内容，让我们感受到党和国家对侨胞的高度重视。侨联将积极贯彻落实相关要求，推动侨益保护工作再上新台阶。”

展望未来，程学源表示，中国侨联将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于侨务工作的重要论述，加强两个《意见》的学习贯彻工作，深化法侨、检侨合作。他指出：“侨联将与最高法、最高检举办专题推进活动，开展同堂培训、经验交流，推动各地及时学习贯彻到位。”

同时，侨联还将发挥好“总对总”机制作用，引导更多涉侨调解组织、调解员入驻平台，实现1+1>2的社会综合治理效果。此外，侨联还将开展好“两个十”评选褒扬工作，联合最高法、最高检遴选并发布一批侨益司法保护、涉侨检察工作典型案例，加强涉侨调解员培训，发挥示范作用，推动维护侨益工作再上新台阶。

于集华和孙东明也对侨益保护工作充满期待。他们表示，将继续关注侨胞权益保护问题，积极为侨胞发声，推动侨益保护政策的不断完善和落实。孙东明说：“我相信，在各方的共同努力下，侨胞的权益将得到更好的保护，侨胞们也将更加积极地投身于祖国的建设和发展。”（记者 胡俊）