12月5日，2024年度“最佳实践案例”专家评审会在西安举行。会议评选出了16个陕西自贸试验区2024年度“最佳实践案例”，其中，西安经开功能区的《探索构建税费服务新体系 营造良好税收营商环境》创新案例成功入选。该案例旨在以搭建智能服务平台、开设税务宣讲课堂、实施行业清单管理、创新“税银企”模式、健全争议化解机制为抓手，为企业提供流程更简、时间更短、渠道更广、负担更轻的纳税体验。

打造智能服务平台

提升企业办税“速度”

经开功能区通过搭建“征纳互动”智能综合服务平台，依托人工智能、云计算等技术，打造“办中能问”“问中有办”“办问协同”的“问办协一体”全新办税模式，为企业提供了“问题随时问、业务线上办、政策精准送”的全新服务体验。纳税人不仅可通过智能客服“悦悦”即时咨询各类税费问题，而且还可通过视频互动和屏幕共享的方式，与工作人员实现“屏对屏”交流，解决业务“不会办”的难题。同时，税务部门还可以通过平台收集纳税人的建议和意见，为企业精准推送政策。

开设税务宣讲课堂

拓展税务服务“广度”

经开功能区采用“个人领衔+团队服务”的运营模式，聚合税务师、律师等力量打造服务团队举办西安税务大讲堂，推出了3300多期微视频、情景剧、动漫等税收普法宣传产品，广泛宣传税费政策、解读涉税疑点，累计阅读量达6600万人次，获央视新闻频道肯定。同时，为符合条件的纳税人打上“类型标签”，制定政策“礼包”和帮办“清单”，通过“线上邀约+线下辅导”方式“靶向”送策进户入企，及时解决急难愁盼问题。目前，已进企业、楼宇、学校、社区1200余次，推动税惠红利精准落袋。

实施行业清单管理

提高服务供给“精度”

经开功能区以《西安市现代产业布局规划》中的六大支柱产业十九个产业链为重点，结合税收规模、基础民生和行业监管需要，为重点行业拟定了包含“纳税服务、税务管理、风险防控、税收分析”的清单式管理指引和配套制度。以光伏企业为例，经开区税务部门针对企业多元化的办税需求，制定推出了《光伏行业清单式管理指引》，实现了税务服务的“精准滴灌”，该做法于今年5月份起在全市范围内推广实施。

创新“税银企”模式

降低企业融资“难度”

经开功能区运用互联网金融，搭建税务、银行、企业间的数据共享桥梁，把小微企业的纳税信用等级、纳税信息、信用状况及法人信用状况等，转化为企业的信用额度，推出专门为小微企业提供的“云税贷”融资产品。仅需企业最近一期纳税信用等级评分在20分及以上，近12个月“纳税+减税”总额不低于5000元，便可采取全线上自助操作办理最高200万元的纯信用贷款。企业贷款审批时长由原来1个月压缩至2个小时内，融资利率降至4.25%，有效解决小微企业融资难、融资贵问题。

健全争议化解机制

提升税务执法“温度”

经开功能区以“矛盾不上交、服务不缺位”为目标，着力打造“线上+线下”一体化、一站式税费争议化解体系。线下，设立“税费咨询争议调解室”，实行简单争议“现场办”、一般争议“限时办”、复杂争议“联动办”的分级分类处理方式，将“服务触角”进一步延伸至社区、园区、商圈、企业。线上，开通云端调解专线“经小枫”，对纳税人需求实行专线沟通、专人解答、专区调解，通过“云会议”实现“一对一”精准对接、“多对一”联动服务的调解格局。截至目前，已解决41起税费咨询争议事件，矛盾纠纷基层化解率达100%，调解满意度达100%。

据了解，经开功能区自成立以来，积极对标国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，形成了60余项改革创新成果，包括《科技创新“五力”新模式》等12项国家级创新成果，《聚“四力”促提升着力打造产业发展新高地》等50余项省级创新成果，面向全市、全省乃至全国复制推广，形成了极具特色的“经开样本”。在经开区管委会各部门和区内企业的支持配合下，截至目前，经开功能区新增市场主体5000余家，其中企业超3000家，“五上企业”126家，以约占全区3.5%的面积，贡献了全区约70%的外贸进出口额、12.3%的规上工业总产值、16.5%的外资企业。

经开功能区工作人员介绍说，下一步，陕西自贸试验区西安经开功能区将持续聚焦纳税人的“急难愁盼”问题，持续提升办税缴费服务质效，全力营造更加优质便民的税收营商环境。此外，还将在推动自贸试验区与跨境电商综试区联动发展、推进自贸试验区与综合保税区协同发展、推动自贸试验区拓展新的外贸业务增长点等多个方面持续发力，为经开区经济社会发展赋能。（西安经开区供稿）