近年来，崇阳县县委、县政府牢固树立“应急就是应战”理念，统筹推进应急管理事业改革发展，努力构建“大安全、大应急、大减灾”体系，以高水平安全保障高质量发展，崇阳被国务院普查办列为全国第一次自然灾害综合风险普查成果应用试点县，创成全省综合减灾示范社区（村）8个、国家综合减灾示范社区1个。主要做法是：

一、健全应急管理机制，强体系建设之“魂”

一是组织保障“规范化”。以机构改革为契机，优化组织架构，压实了“防”与“救”的责任链条。整合有关部门职能，成立县应急管理局，列入政府组成部门，将应急管理工作纳入党委政府及成员职责清单，严格落实“党政同责，一岗双责”制度。在全县成立　19个安全生产专业委员会，建立了安全生产委员会统筹抓总、各专业委员会分线协调的工作机制。明确“三委三部”（应急委员会、减灾委员会、安全生产委员会；防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部）工作职责，调整充实议事协调机构，建立了信息共享、监测预警、会商研判等运行机制。

二是应急预案“科学化”。以预案体系化、内容实用化、管理制度化为目标，编制系列规划计划和工作方案。推进总体预案、各类专项预案和操作手册的修订与编制，已完成崇阳县突发事件总体预案、崇阳县生产安全事故应急预案、崇阳县自然灾害救助应急预案等共11本应急预案及工作手册修订。各乡镇全面修编防汛抗旱、山洪灾害防御等应急预案，村级结合村情实际，明确本村基本情况、责任落实、预警响应、转移路线及避险点形成“一页纸预案”。

三是预警监测“精细化”。依托县应急管理指挥中心，实现各类风险识别、评估、监控、预警、处置的全过程动态管理。建立全天候值班备勤、监测预警、应急会商、应急演练等多项制度，全力做好气象灾害的监测预警，加强县域气象灾害监测预警工程建设，着力提升影响流域、主要库区等重点区域的精细化、定量化、网格化降水预报预警水平。县政府购买服务投入180万元在各乡镇共安装130个应急云广播，联动播放气象预警、地质灾害信息、疫情防控、防灾避险、森林防火等音频信息4万余条，有效保障了人民群众生命财产安全。

二、完善应急管理设施，强体系建设之“骨”

一是加强县级“智慧应急”平台建设。聚焦“智慧应急”平台建设，投资590万元建成县应急管理指挥中心，与省、市应急指挥中心联网，接入“雪亮工程”视频监控信号，整合水利、气象、自然资源和规划、应急、林业、消防等部门数据，初步实现“纵横互通、应急值守、指挥研判”于一体的信息接收、应急处置机制，为事故预防、应急救援提供保障。投入9000多万元建设应急救援和物资储备中心，推动应急救援装备、物资储备专业化提升，补齐应急救援及物资储备短板，实现应急物资的整合、共建共享和快捷调运，安全保障更加有力。

二是加强基层应急设施建设。投入700万元建设路口镇、金塘镇、沙坪镇、桂花泉镇、开发区、古市林场应急消防森防救援中心，建成后将与县消防救援大队现有力量形成“两站一点四中心”应急救援网络，能满足在接警后15分钟内到场处置，实现应急救援力量全区域覆盖，全面推动我县应急救援能力再上新台阶。以创建全省综合减灾示范县为抓手，依托全县学校、文化广场、公园等建有应急避难场所64.8万㎡。

三是加强救援物资储备。采用政府储备及委托储备相结合的方式，提高应急物资储备能力及管理水平。依托现有仓库、水库储备应急通用物资，目前已储备木桩200根，编织袋5万条，彩油布3000㎡，应急照明灯等950余件，帐篷45顶，防寒保暖衣物9780件，沙石物料3640吨。对于社会大规模生产、不宜长期保存的重要生活必需品以及工程抢险装备，采用就近与企业签订“协议”的方式委托储备，目前已委托代储编织袋10万条，块石、寸石等物料6000m³，储备各种抗旱排涝设施设备约1万台套，工程设备等100（台）辆。

三、提升应急管理能力，强体系建设之“脉”

一是建强应急救援队伍。组建县级综合应急救援队伍4支、乡镇级队伍12支、村级队伍187支，专业应急救援队伍11支、社会应急救援队伍3支，各类救援人员约6000人，初步形成了以消防救援队伍、人武部民兵连为主力军，武警部队为突击队，部门专业救援力量为辅助，乡镇综合救援队伍为基础，社会救援队伍为补充的应急救援力量格局。

二是提升应急救援能力。每年定期组织应急管理、安全生产、防灾救灾等专题培训，将应急知识纳入党校必修课，完成党政领导干部、重点企业负责人、网格员培训全覆盖。常态化组织各类应急演练、实战练兵，检验各类应急预案的实用性，近五年来，12个乡镇开展防汛抗旱、山洪灾害防御、森林防灭火等应急演练共96场次，交通、应急、教育、自然资源和规划局等部门共开展演练100余场次，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

三是加强社会氛围营造。推进建立政府主导和社会参与相结合，全民动员、协调联动的应急管理宣传教育培训工作格局，投资100余万元建成防灾减灾宣传教育基地，广泛开展应急管理“五进”（进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭）宣传活动，扎实开展“5.12”防灾减灾日、6月安全生产月、119消防宣传月等主题活动，编印发放安全生产、自然灾害等系列知识卡10余万册，大力营造“人人关心安全、人人重视安全、人人参与安全”的社会氛围。

桂花泉镇应急消防森防救援指挥中心

崇阳县应急管理指挥中心（崇阳县应急管理局　李高峰）