“这个项目设计方案仍需完善，否则后期维护成本高”“该项目实施条件还不完全成熟”“评审提的意见准，财政部门工作做得比我们还细”…… 近日，在宝鸡市财政局召开的预算联评联审会上，局领导、行业专家、市级部门项目负责同志共同对部分项目预算严格审核、把脉会诊。今年以来，该局认真落实财政部和陕西省财政厅《预算评审管理暂行办法》《财政预算评审管理实施细则》要求，提升预算评审质效，强化预算刚性约束，推动了党政机关过紧日子要求落实落细和财政资源优化配置。

制度建设先行，让规矩立起来。立足经济体量小、可用财力少的市情财情实际，强化“向绩效要财力”“节支也是增收”的理念，以深化预算管理制度改革提高财政治理效能，出台绩效管理、财会监督、过紧日子、债务管理四项重点工作推进方案，并制定了《事前绩效评估与预算评审操作细则》，对拟纳入预算安排的重点项目加强事前绩效评估与预算评审，切实做到“先评审、后预算”，从源头上扎紧预算和绩效管理的“篱笆”。

坚持绩效优先，让导向树起来。财政部门开展预算评审时，先行审核部门和单位申报的《项目绩效目标表》《事前绩效评估报告》或组织开展事前绩效评估，再评审项目预算。事前绩效评估重点关注“财政是否支持”的问题，预算评审在此基础上重点关注“预算安排多少”问题。凡绩效目标和事前绩效评估结果审核结论为“差”等级的，一律不进入预算评审流程。

强化部门联动，让评审严起来。对政府投资项目，对照投资主管部门批复的初步设计和审图机构审核的施工图纸等从严审核工程预算，严把项目建设规模、内容、标准；对租用办公用房、办公用房大中修等项目，经机关事务部门批复后方可进入预算评审程序；对政务信息化项目或特定领域项目，经同级数据管理部门会同密码管理部门审核同意技术方案，或上级主管部门批复建设方案后方可进入预算评审程序。通过相关职能部门工作联动，既厘清责任，又增强合力，拓展了预算评审的力度、深度和广度。

贯通业务流程，让效率快起来。事前绩效评估与预算评审工作实行“一个项目、一套资料、一次提交、一次评结”的工作模式，简程序、提效率。此外，把事前评估评审工作进一步细化为政策合规审核、事前绩效评估、项目预算评审三个环节，分别解决“能不能干”“该不该干”“花多少钱干”三个问题，提高评审质量，防范评审风险。

加强联评联审，让约束硬起来。预算评审初步结论形成后，召开由局领导、预算科、绩效科、预算归口管理科室、财政评审机构负责人等参加的联评联审会议进行集体审查，将预算评审、预算审核、预算安排的责任链条拧紧扣严。今年以来，共对41个市级重点项目进行了预算评审，审减不合理支出1.42亿元，不仅有效防止了部分项目预算高估冒算、预算与绩效“两张皮”等问题，而且在谋准谋实项目、保证项目质量等方面发挥了积极作用，促进了一批重点项目加速落地见效。