12月6日上午，烟台市政府新闻办召开新闻发布会，烟台市大数据局党组书记、局长毕秋军介绍了烟台市创新搭建镇街综合数据平台，在全国率先实现全域取消基层数据报表的有关情况。烟台市大数据局党组成员、副局长王晓光，烟台市卫生健康委党组成员、三级调研员金玲，烟台市黄渤海新区工委办公室副主任刘学科出席发布会并回答记者提问。

今年以来，烟台市大数据局全面推广应用镇街综合数据平台，创新建立数据报表反馈确认机制，在全国率先实现全域取消基层常态化数据报表，基层填报表格量减少62%、填报数据量减少70%，有关做法被国家数据局列入全国首批20个“数据要素×”典型案例，是城市治理领域全国唯一入选案例。

夯实数据底座 助力基层减负

在全省率先开展基层数据归集治理会战，对镇街的村居、人口信息、建筑房屋等进行全方位摸排，摸清人、房、企、地、物、情等基础数据，累计归集治理镇街15个大类、177个子类、2053个数据项的1300多万条基层自有高质量数据，完成全量归集汇聚基层数据，建成全市统一共享共用的基层治理数据库。建立数据主动返还机制，推动通用数据直达基层，累计向下反馈民政、卫健、医保、教育等数据170类，推动数据一次采集、多方利用、“无感”使用。

创新开发镇街综合数据平台，横向兼容市级一体化大数据平台、“一网统管”等系统，纵向联接“山东通”、智慧社区等载体，实现同步登录授权、资源共享融通。设置数据管理、业务应用、工作围栏等8个板块，构建起“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的智慧化工作体系，全市镇街、村居账号开通率达到100%，日均访问量突破1万人次。

市级层面，成立数字强市建设领导小组，建立数据镇街建设工作联席会议机制，制定出台实施方案，定期调度、压茬推进重点任务。区市层面，建立健全业务运行机制，以数据链再造业务链，推动256项涉及基层数据应用业务上网运行。镇街层面，完善校核反馈和回流机制，对异常数据、低频功能及时反馈核销，累计整改数据100余万条。

创新报表方式 提高工作效率

围绕取消基层常态化数据报表工作，创造性采用了四种方式。

应用提取方式。已上线256个部门业务应用，实时从平台提取所需相关业务的汇总数据，完成报表调度。

融合比对方式。依托平台基础数据和实时业务数据，融合比对多业务部门关联数据，直接生成报表。

反馈确认方式。各级各部门将已经掌握的各类数据分解下发至基层，基层确认或修正后反馈至报表需求部门，减少基层无目标的重复填报。

智能报表方式。对于无法采用以上三种方式取消的报表，例如医疗器械生产企业检查情况汇总表，利用镇街综合数据平台的智能报表功能生成报表模板，实现自动复用云端数据、自动汇总统计，减少填报工作量。

样板典型带动 推广成功经验

各区市结合自身工作需要，依托平台开展了多种有益尝试，形成工作成果全市推广。

蓬莱区率先打造数据报表反馈确认制度县域样板，印发第一批26类报表清单，以“电子社保卡扩面”为突破口，开展百日攻坚扩面应用行动，累计完成11万余张电子社保卡签发，并将试点经验在全市范围内进行推广。

莱山区建立了有奖举报机制，基层反馈有关部门未按要求取消报表的，对相关部门进行扣分，对反馈单位进行加分，充分发挥“指挥棒”导向作用，提高各部门取消报表的积极性。

莱阳市形成了市政府办公室牵头，各部门、各镇街密切配合的工作协同推进和定期汇总反馈工作机制，定制化推进辖区内报表取消工作，集中合力解决户籍数据、死亡人口数据、婚姻查询、报表组织架构调整等问题。

招远市以城市大脑开展部门数据资源归集为契机，将84个需部门常态化报送的报表模板配置在镇街综合数据平台，统一报表字段、制式等，打通跨平台数据，基层调用数据报表更加规范高效。

黄渤海新区组建技术小组，根据基层需求建立动态培训机制，完成专题培训52次，制作应用“明白纸”及操作视频29个，对进度落后的镇街及时派出技术人员精准指导帮扶。

数据优化管理 基层减负提效

在全市开展基层报表大排查，实地调研 16 个部门、11个区市的20多个镇街和社区，在蓬莱区、芝罘区等地开展驻在式调研，以“四不两直”的方式直奔基层一线，全面摸清基层报表实情。累计梳理出1032张基层报表、12565个字段项，对报表逐一进行分析论证，分三批次发布市县两级无需基层常态化报送的数据报表。目前，全市已经取消市级报表89类、县级报表549类，基层填报表格量减少62%、填报数据量减少70%，有效缓解了基层报表负担过重的问题。

通过将上级返还的数据接口和基层摸排的人口数据进行融合比对，在医保扩面管理、保障房潜在需求调查、电子社保卡签发管理等20余类业务上，简化了业务开展流程，减少基层重复性和无效性摸排工作。例如，通过数据比对，快速获取保障房潜在需求人员259万余人，减少了57.2%摸排量，同时也降低了人力及短信通知等成本。

依托镇街平台提供的智能报表功能，基层在填报过程中可以引用云端数据，对报表进行补充核对，大幅度减少手工填报的失误率。同时，通过预置报表模板，实现报表数据自动计算、条件格式和填报时间自动提醒，降低填表难度，提升准确率和填报效率。目前，全市已累计使用智能报表功能自动下发各类报表2.3万余次，自动汇总2.1万余次，复用云端数据180万余条，发送自动提醒60万次。

平台在全市范围内投入使用后，有效解决了社区工作人员变更频繁、纸质档案文件保存不易、数据统计随意性大等普遍困扰基层的难题，避免了居民基础信息反复登记摸排，让更精准的数据持续在平台沉淀修复，为社区服务提供稳定的工作平台。（姜磊）