11月15日，陕西省发展和改革委员会通报30项2024年第三批优化营商环境典型经验做法。其中，国家税务总局西安高新技术产业开发区税务局以“链式思维”激发产业链“聚合效应”案例入选，作为“聚焦产业链群建设 强服务优机制”领域优化营商环境典型做法在全省范围内推广。

长期以来，高新区税务局聚焦“双中心”建设，以“55611”现代产业体系为抓手，创新构建“税链长+产业链”服务机制，着力打造“税链推动、众链聚合、赋能创新”新模式，以“链式思维”将纳税服务精准嵌入产业链各关键环节，为区域经济高质量发展提供“税动力”。

创新机制，构建强链助企新架构

结合高新区产业实际，高新区税务局纵向明确了由主要负责人担任“二级税链长”、4位分管副局长任“二级副链长”、相关5位税务所所长任“三级税链长”的组织架构；横向上，由相关牵头部门统筹，设置了政策、服务、协调、保障四个小组，负责各项政策措施的全链贯通、组织落实，通过纵横双向的有力架构保障“税链长”工作机制顺利推行。截至目前，已在光子产业、增材制造、传感器、新能源汽车等10条重点产业链成功推行。

有机融合，打造全链服务新生态

在抓实“税链长”工作机制上，高新区税务局首先从便捷税费办理、落实税费政策、快速响应诉求、链接创新资源、助企防范风险、保障企业权益等6个方面23个子项推出58项服务举措，厘清了众链聚力，赋能创新的工作思路。明确各级“税链长”职责，统一标识、亮明身份，图谱上墙、列明服务，并建立工作台账，进行服务展示和成效比拼，推动“税链长”履职尽责、追求卓越。同时，还组建多条“税链”服务团队，通过主动服务、精准服务、全程服务，建立“优惠政策、服务事项、协同事项、保障工作”四类《税链长全链服务事项清单》，推出“税链先锋”党建服务品牌，为34家重点企业建立“一企一卡”档案，并提供量身定制服务。

链接协同，释放产业发展新势能

此外，高新区税务局按照“产业链为主干+创新链为脉络+税务链为贯通”思路，通过“税链长”入企走访，定期调研各产业链企业，摸清产业链发展的优势和短板，厘清税务部门服务清单，绘制产业链全景图谱。日常工作中，还创新开展产业链供需对接会、“税链长”推介会、“税链长”工作日系列活动，打破上下游供需信息壁垒，整合全链条要素资源，联动产业链上下游合作。

除全力以赴为企业做好纳税服务外，高新区税务局也充分发挥部门聚合效应，以“税链长”链通政府部门、金融机构、科研院校，从政务服务、科技创新、产能聚集、融资支持、人才建设等方面帮助产业链企业链接各类资源。目前，已建立“税务+科技+统计+院校”部门协作机制，签署《税务+科技战略合作框架协议》，编制《研发费用归集服务指南》，助力产业链实现“聚合效应”。

下一步，高新区税务局将充分发挥先进典型的示范引领作用，继续秉持开拓创新精神，谋划实施更多见效快、可推广的“小切口”改革，以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代。（国家税务总局西安高新技术产业开发区税务局供稿）