青岛市全域联动，高水平建设“四个中心”和上合组织经贸学院，努力打造上合组织国家之间具有较强影响力的文化元素集中展示区、经济资源要素交汇区和重要活动承载区。12月2日下午，青岛市政府召开新闻发布会，介绍了强化“一核引领 全域联动”工作机制，高水平推进上合示范区“四个中心”加快建设情况，

预计全年首次超过1000列

据青岛市政府副秘书长陈万胜介绍；上合示范区按照省委省政府、市委市政府部署要求，持续增强国际公共产品属性，勇当平台搭建者、资源链接者、方案提供者，中国社科院在《上海合作组织发展报告（2024）》中指出，上合示范区建设推出了上海合作组织一种务实灵活的经济合作模式，这一模式的出现和成功具有重要意义。

今年以来，上合示范区“四个中心”建设取得扎实成效。国际物流中心建设方面，1-10月，累计开行中欧班列915列、同比增长18.1%，预计全年首次超过1000列，开通上合示范区—同江—莫斯科等5条全省首班中欧班列。

青岛胶东国际机场开通261条定期航线，通达146个国内国际航点；青岛港面向上合组织国家开通42条海运航线，海铁联运箱量连年居全国沿海港口第一；实现TIR“中俄专线”常态化运行，累计对俄开行220余车次。现代贸易中心建设方面，1-10月，预计实现外贸进出口347亿元、同比增长20%；预计实现与上合组织国家进出口63亿元、同比增长1.6%。成立全国首个面向上合组织国家的区域组织技贸评议基地和全国唯一一个香辛料技贸评议基地“双基地”，开展上合组织国家技贸规则研究。

双向投资合作中心建设方面，前三季度，新引进各类重大项目98个，其中50亿元以上制造业项目4个。加快推进“上合国际资本港”建设，新增创投风投类基金9支、注册规模达8.47亿元，其中，亿元以上的基金2支。引进省内首家证券资产管理公司—国联证券，注册一年来管理资金已突破2000亿元。商旅文交流发展中心建设方面，积极承办第三届“一带一路”能源部长会议等重量级外事活动50余场，青岛·上合之珠国际博览中心获评国家3A级旅游景区。设立首批6家“中国—上海合作组织地方经贸合作示范区涉外法律服务站”，搭建“法智谷”线上涉外法律服务大数据平台，注册用户达到3500余家。

全域联动推进上合示范区发展

上合示范区启动建设以来，青岛市创造性贯彻落实“一核引领、全域联动”工作机制，深度挖掘上合组织地方经贸合作潜力，着力破解务实合作堵点难点，积极探索国际物流、贸易、投资、友城、国际教育等合作新模式，在打造“一带一路”国际合作新平台上迈出坚实步伐。主要从以下五个方面发力。

坚持以制度型开放推动高质量发展，将上合示范区建设作为全市改革创新重点任务，加快构建具有上合特色的制度创新体系。强化政策赋能，贯彻落实省政府支持上合示范区高质量发展“21”条政策，配套形成90项改革任务，同步印发实施青岛市高质量建设上合示范区“28”条政策措施，加快推动“四个中心”提质扩能。发改、财政、商务等部门先后制定相关领域细化措施，推动形成全市多领域资源要素向上合示范区集聚的良好态势。

深化制度创新，推动上合示范区与青岛自贸片区签署《推进联动创新区建设加快实现高质量协同发展战略合作框架协议》，加强区域协同发展，构建“上合+自贸”发展格局。在全市范围内开展推进上合示范区制度创新成果案例评选活动，共评选出20个高水平制度创新成果和30个优秀案例，进一步激发上合示范区改革创新活力。推进综合改革，积极争取国家和省上支持，与国家有关部委、省直有关部门紧密协同联动，研究起草综合改革工作方案，初步形成22项改革重点事项，拟在优化管理体制、贸易创新发展、完善金融服务等领域助力上合示范区改革创新、先行先试。

强化项目增强集聚产业能力

围绕工业互联网、高端装备、生物医药等重点领域，培育和发展新质生产力，加快构建现代化产业体系。加强科技创新，统筹省、市科技资源赋能上合示范区鲁港科技合作创新中心建设，争取省科技厅出台专项扶持政策，设立“科技攻关青港专项”，省、市联合对相关科技合作项目给予支持，今年共5个项目获得奖补资格。

引导海尔、海信等龙头企业参与上合示范区新质生产力项目建设，海信医疗“柔性智能手术机器人”、上合跨境通信数据创新中心、华为云（华东）数据中心等15个项目签约落地。强化金融赋能，统筹超长期特别国债、地方政府专项债等政策性资金，加大对上合示范区项目建设支持力度，为上合示范区“山东中欧班列青岛集结中心一期工程”等25个项目提供支持资金71.6亿元。支持上合示范区打造创投风投基地，落户青岛市首只金融AIC股权投资基金。

做强平台提升综合服务效能

坚持把平台载体作为破难点、除痛点、疏堵点的重要抓手，不断提升上合组织经贸学院、上合经贸综合服务平台等载体运营质效。高层次建设上合经贸综服平台，推动青岛市跨境电子商务综合试验区、“链万企”等公共服务平台向上合经贸综服平台导入企业资源，加快商流、物流、信息流、资金流集聚。目前已集聚企业1.5万家，完成申报金额约2000亿元。

高水平运营青岛能源国际交易中心，获批山东省内成品油危险化学品经营许可资质，推出全球首个原油罐容数字化交易平台，目前上线原油、燃料油等6大交易品种，开户会员超350家，交易额突破2300亿元。高标准建设“丝路电商”综合服务基地，成立市区两级共建专班，凝聚全市电商工作合力，全力提升丝路电商建设能级。高质量建设上合组织经贸学院，争取商务部、司法部等国家部委在学院开展各类国际性交流培训活动，目前累计开展239个班次、1.7万人次的经贸培训，17个国家的115名留学生在校学习中国文化。

深化文旅融合搭建交流平台

以青岛获批“上合组织旅游和文化之都”为契机，策源举办高水平会展交流活动，推进上合组织国家文旅交融、文明互鉴。以重大活动深化合作共识，成功举办上合组织绿色发展论坛、上合组织妇女论坛等多场上合组织框架内重大活动，持续提升上合示范区国际影响力，青岛在上合组织国家的国际友城“朋友圈”拓展至12个国家的15个城市。

以旅游互动深化文化交流，高水平建设上合组织旅游和文化之都，与莫斯科、阿拉木图市等7个上合组织国家的11个旅游城市签署《上合组织国家旅游城市合作机制倡议》，加密青岛至上合组织国家重点城市之间的旅游航线，打造上合组织国家中国游“第一站”。

推动“上合之夏”主题文旅活动上升为上合组织成员国文化部长会议重要倡议。以出访联动深化互利共赢，省、市有关领导出访期间，在白俄罗斯、阿联酋、埃及、沙特等上合组织及共建“一带一路”国家举办上合示范区专场推介会，开展经贸促进、产业对接系列交流活动。支持全市企业通过上合示范区在俄罗斯、哈萨克斯坦等上合组织国家开展跨境投资，累计投资项目232个，投资金额35.2亿美元。

完善打造现代化国际新城

牢牢把握“山东省对外开放新名片”目标定位，坚持产城融合发展，加强配套服务设施建设，完善居住、购物、会展、旅游等功能，不断提升城市功能品质。高水平建设上合国际城，青岛市委、市政府顶格推进上合示范区及上合国际城综合配套提升有关工作，统筹全市土地规划、项目编制、财政支持、国企参与等领域优质资源，推进如意湖生态修复治理、上合生态休闲商业综合体等重点项目建设，加快打造宜居、宜业、宜游的现代化国际新城。

构建综合交通网络，支持沈海高速改扩建、青兰高速改扩建等重点交通项目建设，将青岛国际枢纽港区域内中北通道高架路建设工程纳入全省综合立体交通网中长期发展规划，推动地铁8号线支线建设，加快形成内通外畅的综合交通体系。完善产业服务配套，启用如意湖总部基地、上合建国饭店等功能载体，加快建设上合广场、上合大厦、万洋众创城等大型综合性载体，上合示范区产业服务水平显著提升。（王灿）