11月18日，在福建省晋江市金井镇围头村的会议室里，围头村党委书记洪水平站在一幅村庄鸟瞰图前，向大家介绍金井围头一级渔港陆域配套项目建设。

“这两个地块区位优越，却不能给围头村集体带来相应的收益。现在盘活后，引进优质项目，今后将形成完整的港产城一体化建设，不仅能增加农民收入，还能助力乡村振兴。”洪水平说。

洪水平的“盘活”是晋江市农村集体经营性建设用地入市。这两个地块为围头村存量建设用地，总面积17.98亩，长期空闲，土地利用价值较低。在盘活利用低效用地试点政策下，晋江市盘活办紧抓契机，为村集体和企业牵线搭桥。9月27日，晋江晋金港务有限公司以890万元通过挂牌形式成功取得该项目建设用地，用于开发建设晋江市金井围头一级渔港陆域配套项目。

“项目起拍价700万元，溢价率27.14％，缴纳土地增值收益调节金后，围头村集体留存623万元。”晋江市盘活办有关负责人说，项目规划用地性质为商业用地，根据产业特点在控规层面提高容积率到2.3，提高了土地利用率。同时，通过专班运作，部门合力共为，加快了入市顺利推进，从围头村集体提出地块入市申请到地块成功出让，仅仅用了两个多月时间。

据了解，该项目总投资4950万元，开发建设期2年，预计带动产业投资规模3.5亿元，提供就业岗位250个，增加工资性年收入1250万元。洪水平表示，经村民代表大会商议，集体收益用于缴纳围头村村民医疗保险以及投资参股围头一级渔港运营管理，能保障村集体长远且稳定的收益。

作为曾经以石材加工为主的村庄，永和镇周坑村近60家石材企业在第一时间整体退出转型，不少企业家纷纷外出投资。如今，10多年过去了，村庄不少闲置的地块成了大家的心病——欠缺土地手续，厂房无法翻建，整个村庄的经济得不到发展。

“市里有这个盘活利用低效用地的政策，我们在外出招商的时候，也是主打‘祖厝情结、根脉情怀’，希望周坑的这些乡贤能够抓住这个契机，回乡投资。市、镇、村各级一定会全力以赴帮助他们。”周坑村党总支书记曾丽贞说。

福建富邦中宝新材料有限公司（以下简称“富邦公司”）正是其中的一个典型代表。“这几年在外投资的收益也没那么好了，刚好晋江有这个政策，我们也想回来，家乡才是我们的根。”富邦公司有关负责人说，“我们这个地块约39亩，之前是做石材加工的，后来石材产业退出，我们外出谋生，就一直闲置着。现在我们想通过入市将这块地盘活，引进农副食品加工业。各级部门也都很支持，近期就能公告了。”

当前，在富邦公司的带头下，永和镇周坑村共有5家企业95亩正在申请入市报批，拿到土地手续后，将引进汽车配件、机械制造等产业。根据今年出台的《晋江市国土空间规划管理技术规定》要求，机械制造等特殊生产工艺要求的工业项目，建筑密度上限还可以上调至80％。“这些项目建成投产后，不仅能给周边乡亲提供就业机会，村子也能恢复往日的烟火气。”曾丽贞笑着说。

据了解，农村集体经营性建设用地入市试点工作开展以来，晋江市盘活办紧抓机遇，把入市试点工作与盘活利用低效用地试点工作紧密融合，积极引导地块原使用人通过入市方式就地改造，解决历史遗留建设用地问题。截至目前，已推动99宗773.60亩农村集体经营性建设用地入市交易，涉及历史遗留建设用地图斑682.46亩。其中已完成17宗193亩入市交易，入市价款5955万元，收取土地增值收益调节金899.85万元。

下一步，晋江市盘活办将继续会同自然资源局等部门，集中力量、全力攻坚，倒排时间节点，进一步加快入市报批进度，推动更多项目落地；同时继续向上争取入市政策试点延期。（供稿人：王金娜）