长期以来，法院“案多人少”矛盾突出，法官办案数量庞大。一方面传统线下办案模式已难适应时代新需求，另一方面纸质卷宗保存对法院档案室库房容量提出了极大挑战。

2023年，陷入“案多人少”困境多年的陕西省横山区法院决定启动执行无纸化改革，推进执行辅助事务组织架构重塑和业务流程再造，此后的改革不断破题、解题、答题。2024年11月12日，随着横山区法院正式上线移动执行终端设备，标志着横山区法院率先在全市法院将电子卷宗随案生成和全流程无纸化办案迈向新的版本。

致力改革 挂好“起步挡”

为全面提升执行工作数字化、智能化水平，横山区法院积极探索“无纸化”执行办案新模式，从执行立案到财产查控、文书审批、强制执行、案款发放、结案归档等各个环节的业务全部依托智慧法院系统在线办理，电子卷宗随办案进程同步网上流转，办案全程网上留痕。

在“无纸化”执行办案模式下，案卷管理由“卷随人走”转变为“人卷分离”，从“层层流转”转变为“随案生成”，办案人员依托电子卷宗即可完成集约送达、电子阅卷、自动生成程序性文书、电子归档等工作。

“执行法官可以随时随地通过业务系统办案，最大程度地发挥网络便捷、技术智能的优势，提升执行自动化程度，不仅减轻执行法官工作负担，还大大提高了案件执行工作效率。” 党组成员、执行局局长张海峰介绍说。

压实责任踩下“油门板”

为确保执行措施快速落地，提高被执行财产可控率，横山区法院执行指挥中心通过执行无纸化办案系统，在线查询被执行人的财产情况。通过线上查控，执行法官能快速掌握被执行人的银行存款、理财产品、不动产、公积金、车辆等财产情况，同时还可以通过无纸化办案系统直接对被执行人的财产进行冻结、扣划等操作。“与传统办案相比，线上查控节约了更多中转时间。”执行员李剑有感而发。

法院执行工作的顺利开展，离不开各式各样的法律文书，执行法官通过系统智能分析并提取案件电子卷宗信息，实现程序性文书的自动生成、自动签章，非程序性文书通过智能分析卷宗材料并提取要素信息，通过预设配置的多种文书模板，一键生成各种法律文书，大大提高了法律文书编写的便利和效率。同时系统为执行法官提供多维度的阅卷目录，实现证据比对、双屏阅读、标注等，还可以查阅本院相关关联执行案件的电子卷宗、档案卷宗，方便的操作极大提高了执行法官的办案效率。

“桌面整洁了，再也不用提着一大包卷宗出外勤了！”这是“无纸化”改革以来，横山区法院执行干警的心声。说起无纸化办案的好处，书记员姜瑞说：“以前，我们办公桌上卷宗材料堆积如山。推行无纸化办案后，卷宗材料全部电子化，找起来方便又快捷。”

便民为民 提供“优服务”

执行“小改革”，服务“大民生”。为更好满足人民群众日益增长的司法需求，不断提升人民群众满意度，“无纸化”办案充分运用互联网技术，拓展阳光执行范围，为当事人提供了丰富的线上服务。

比如，全部执行业务网上办理，重要执行节点信息系统自动生成，实现流程信息主动告知、即时查询。利用新媒体技术的即时互动、实时参与的功能，当事人可以在网上申请立案，网上接收电子化执行文书，真正“让数据多跑路，人民群众少跑腿”。通过全流程执行公开，大大节省了司法资源，增强了执行工作透明度，让人民群众以看得见的方式了解执行案件的全过程，全面构建了新的司法服务体系。

创新办案跑出“加速度”

随着执行改革进入“深水区”，横山区法院开始向信息化要生产力，竭力提速升级。

2024年11月12日，对于横山法院来说是个特殊的起点。这一天，横山法院举行了移动执行终端上线发布会。会上，全体执行干警学习了移动执行终端设备的主要功能、实际操作方法。

移动执行终端设备全面对接法院执行专网，与法院执行专网数据同步更新，今后时间里，横山区法院执行干警外出办案只需携带Pad，即可查阅执行案件电子卷宗和档案材料，全面掌握案件情况，实时进行调查取证、信息核对、执行节点流转、案款发放等；随时随地制作电子文书、笔录，并进行网上签字拍照、录像上传，配备便捷式打印机即可打印法律文书，大大节约了执行的时间成本。

横山区法院自2023年“无纸化”改革运行以来，首次执行案件结案平均用时、首次执行案件终本率、首次执行案件执行完毕率等执行质效基础指标均明显提升，执行效率显著提高。“井然有序的运行流程，便民为民的优质服务，全面加速的执行质效，为你们点赞！”宜川法院党组成员、执行局局长李宝龙带队来横山区法院交流学习执行工作时，对横山区法院执行无纸化办案流程和辅助事务集约工作高度赞扬。

从夯基垒台到积厚成势，历经一系列改革，横山区法院实现了执行辅助事务管理集中、职责清晰、操作专业、流转高效、沟通便利的效果。“执行为民，改革亦是。横山区法院将紧扣‘公正与效率’这一主题，持续深化无纸化办案模式，进一步推动信息技术在执行领域的深度应用，努力实现执行业务高质量快速完成，促进工作模式创新迭代，不断提升人民群众的司法获得感和满意度。”横山区法院党组书记、院长李刚说。（陕西省横山区人民法院供稿）