“拖欠了我们两年多的土地承包租金，今天终于拿到了！这笔租金对我们家来说真的太重要了，太感谢你们啦！”凤鸣镇群众周某紧紧握着调解会现场工作人员的手，眼中满是激动和喜悦。这是发生在重庆市云阳县凤鸣镇综治中心的一幕。

近年来，凤鸣镇深化新时代“枫桥经验”重庆实践，聚焦辖区各类矛盾纠纷，围绕“小事不出网格，大事不出社区，难事不出镇街”的主要目标，联合辖区“一庭两所”（即法庭、派出所、司法所），探索创新“板凳调头”矛盾纠纷调解工作法，实现由被动等待“纠纷上门”，向主动出击“力量下沉”的逐步转变，切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

共创一支队伍，拓展排查“广度”

凤鸣镇深化新时代“枫桥经验”，坚持党建引领，通过“1＋3＋N”（即以镇基层治理指挥中心为1个核心，联合辖区“一庭两所”3个辖区单位，发动网格员、老党员、热心群众等N力量共同参与矛盾纠纷排查）模式，实现矛盾纠纷“有迹可循”。一是注重广纳贤才。坚持构建“共建共治共享”的基层治理格局，面向全镇24个村社区发布“求贤令”，邀请熟悉基层、热情参与、调解经验丰富的乡贤能人、退休干部、老党员以及辖区“一庭两所”驻村力量等加入矛盾纠纷排查队伍，全面激活“镇、村、网格”三级矛盾纠纷排查动能。二是注重广思培训。充分发挥公法司专业力量，联合辖区“一庭两所”围绕“收录纠纷、案例评析、依法调解、技巧提升”等内容，采取“集中授课、旁听庭审、研讨交流”等方式共同开展“矛盾纠纷大排查大调解培训会”，进一步强化队伍“五知”（知政策、知法律、知责任、知流程、知民情）和“五善”（善排查、善倾听、善沟通、善协调、善化解）能力。三是注重广泛排查。按照“每周重点查、每月全面查、每季复盘查”原则，分片包抓进村入户开展“矛盾纠纷大排查大化解”工作，依托重庆基层智治平台“矛调”应用，依实录入排查中发现的“民意民纷”，将当事人信息、事件情况等信息及时流转至镇、村、网格三级平台，由网格员第一时间带领村社干部、老党员、乡贤能人上门化解纠纷，并建立详细的排查、调解台账，确保排查工作信息准、情况明、底数清。

共建一套机制，延伸调查“深度”

凤鸣镇聚焦短期内无法化解的重大矛盾纠纷，以推动矛盾纠纷排查化解“源头化、精细化”为目标，联合辖区“一庭两所”建立重大矛盾纠纷联合调查机制，实现从源头上为重大矛盾纠纷“把脉定向”。一是深入跟踪事件动态。联合辖区“一庭两所”依据实情制定“重大矛盾纠纷应急处置预案”，加强与社会组织的协作配合，持续关注双方当事人的情绪变化和行为动向，引导双方理性对待矛盾纠纷，防止矛盾进一步激化。二是深度调查过程原委。联合辖区“一庭两所”采取走访当事双方、查阅村委资料、查看调解台账、咨询乡亲邻里等方式，精细调查双方居住条件、生活环境、健康状况、邻里关系、亲属往来等情况，全面掌握纠纷事件的背景情况和潜在风险。三是深层把握调解方式。联合属地村（社区）干部、老党员、乡贤以及辖区“一庭两所”人员开展“调查信息研判会”，全面梳理矛盾纠纷的来龙去脉和关键节点，发挥各自优势，集思广益、群策群力，深层次把握科学合理的调解方式，确保调解工作有的放矢、精准高效，推动矛盾纠纷得到妥善解决。

共坐一根板凳，释放化解“温度”

凤鸣镇充分整合辖区公法司等专业力量，职业律师、人民调解员、乡贤邻里等社会力量，全过程参与矛盾调解过程，着力构建以人民调解为基础，以整合资源、整体联动为核心的参与式联动化解格局，实现人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，确保矛盾纠纷有效化解。在调解中，联合“一庭两所”人员、社会力量以及矛盾双方进行“七方会审”，从法律法规、司法解释、情感心理等方面开展调解工作，充分运用“一庭两所”专业能力与群众智慧，让矛盾双方放心戒备、心平气和地坐在“一根板凳”上沟通，保障双方互相倾听、表达诉求，引导双方互换角色、调头思考，逐步达成情感共识、事理互通，寻求双方可以共同接受的解决方案，最终促成矛盾纠纷“事心双解”。

今年以来，凤鸣镇运用“板凳调头”矛盾纠纷调解工作法成功调解10起涉及土地纠纷、邻里矛盾、经济赔偿争议等多种类型的重大矛盾纠纷，调解成功率达100％，在调后回访中，当事人满意度高达95％以上，未出现一起复诉返诉，真正做到案了事了。对已调处的矛盾纠纷，联合“一庭两所”组织定期回访、案件复盘等方式，不断吸收调解经验、创新调解方式、优化调解过程，确保各类矛盾风险化解在基层，共同筑牢社会稳定的坚实防线。

作者：朱梁　单位：重庆市云阳县凤鸣镇人民政府