11月18日上午，从烟台市政府新闻办举行的新闻发布会获悉，今年，烟台出台《关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施意见》（以下简称《实施意见》），这是烟台贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，实施健康优先发展战略，推动整合型医疗卫生服务体系建设的纲领性文件。《实施意见》主要包括工作目标、主要任务和保障措施三个方面。

工作目标

《实施意见》分阶段提出了整合型医疗卫生服务体系建设目标。

到2025年，全市医疗卫生服务体系进一步健全，资源配置和服务均衡性逐步提高，重大疾病防控、救治和应急处置能力明显增强，中西医发展更加协调，有序就医和诊疗体系建设取得初步成效。

到2035年，建成体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系，医疗卫生服务公平性、可及性和供给能力明显增强，人民群众健康水平显著提升。

主要任务

推动优质医疗资源扩容和均衡布局。统筹人口老龄化、资源供给短板等因素，精准增加医疗资源配置，优先向中医、老年医学、重症医学、安宁疗护等领域倾斜。支持市口腔医学中心和市精神卫生中心新院区建设。力争到 2025 年，全市每千人口医疗卫生机构床位数达到 7.5 张，其中每千人口公立中医类医院床位数、康复病床数分别达到 0.85 张和 0.42 张。

推动医疗资源上下整合。在县域，全面深化医共体建设，推动基层检查、上级诊断和检查检验结果互认，加强医共体内部和医共体间床位、号源、设备的统筹使用。在城区，稳妥推进紧密型城市医疗集团试点，鼓励专科医院以协作单位等形式积极参与各医疗集团建设。到 2025 年，80%以上区市基本建成权责清晰、运行高效、分工协作、服务连续的紧密型县域医共体，紧密型城市医疗集团管理体制基本成熟。同步推进医防融合、医养结合、中西医协同发展。

提升群众看病就医体验。主要是加快推进临床医学研究中心建设，运用互联网、人工智能等技术，优化服务流程，加快“适老化”改造，持续提升服务便利性舒适性。

深化外部治理体系改革。主要是推动政府落实办医主体责任，落实对公立医院的“六项投入”政策，加大对中医药发展和基层医疗卫生机构倾斜力度。深化医疗服务价格改革和医保支付方式改革，对符合条件的紧密型医共体实行总额付费，探索符合中医药特点的医保支付方式。落实公立医院人员总量备案制，持续深化薪酬制度改革和职称制度改革。

保障措施

为确保各项改革任务扎实推进、取得实效，《实施意见》从加强组织领导、细化配套措施、加强宣传引导三个方面提出了具体要求。（姜磊）