福建石狮:“抓城建提品质” 打造精美善治之城
为了有效贯彻落实福建省泉州市“抓城建提品质”专项行动部署,泉州石狮市通过一系列特色举措,从注重品质提升、建中精细管理、彰显文化厚度三个维度,致力于以产兴城、以城聚产、产城联动,全面打造精美善治之城,并取得显著成效。
注重品质提升,全力塑造环境。一是高质量推进城市有机更新。组织城区两镇两办开展城市体检,扎实推进3个完整社区创建、1031栋裸房整治,完成2个新型公共文化空间、5公里城市步行道、1372套保障性租赁住房建设。二是高水平扮靓沿海风光岸线。以祥芝镇闽台乡建乡创合作样板集镇项目为抓手,实施祥芝沿海配套设施建设工程、蚶江五王府海上泼水节文化公园、十里黄金海岸观光游览景观通道等滨海项目,以16.2公里滨海福道串连海洋公园、洛伽寺、观音山、红塔湾公园、军事主题公园等景点,打造石狮滨海体验廊道。三是高颜值打造生态人文景观。加快马脚桥、后花街等特色商业文化街区和海丝文化主题街区建设,开展全域华侨建筑资源专项摸排同步实施保护提升建设,新增郊野公园0.5平方公里、公园绿地8.6公顷,完成水头排涝枢纽滞洪湖景观配套工程、林銮渡海岸生态修复等一批生态项目。四是高标准提升安全韧性水平。更新改造基础设施,策划实施霞泽(石狮)500千伏输变电工程、新建中压燃气管网、新改建供水管网等一批生命线工程,建成67公里电力管道、14.1公里供水管网、10.6公里雨水管网、16.2公里污水管网,新增507个公共停车位、381根充电桩,完成213栋50年以上一般安全隐患老旧房屋整治。
建中精细管理,推动项目创优工作。据悉,石狮市石湖港区停车场、央座小区等9个项目获得2023年度泉州市建设工程“刺桐杯”奖(市优质工程);石狮市水头排涝枢纽工程获得2023年省“闽水杯”水利优质工程,另有永宁镇旅游度假片区安置房项目、石狮特步现代化智能物流、仓储等2个项目正积极申报省优工程(闽江杯);泉州港石狮航运中心(2019S-17号地块)一期工程、石狮市环湾湿地公园等5个项目入选2024年泉州市优质项目。
彰显文化厚度,推动老旧街区有机更新。一是探索以共同缔造为引领的公众参与机制。构建由政府代表、人大代表、专业技术代表、社区社工、居民代表、商户代表、运营商等多方组成,通过社人大代表联系群众工作室、区工作坊、入户与居民现场沟通及主题座谈会形式开展广泛的公众参与,实现规划建设的多元主体协商,促进社区空间环境的共建共治。针对街区保护与更新,在与指挥部、街道、社区充分沟通后,提出了由居民和政府共同出资的“共同缔造”的实施模式。二是构建保护与安全、适用兼顾的建筑整治方式。根据街区内建筑密度高、石结构建筑集中等现状特点,从施工、安全、消防等方面明确居民自主翻建的渐进更新方式不可行的背景下,针对八卦街片区以小街块为单元方格状街巷格局特征,规划提出了“以街块为单元”整体整治的方式。三是强化原工艺、原材料保护传承。集聚老工匠,专攻古建筑保护修缮,在修缮工艺、改造技术等方面下足“绣花功夫”,如着力灰塑、出砖入石等传统建造工艺的研究,凸显地方特色。注重现场对各类老建筑的勘察取样和实验室材料检测分析,采用“现场实录、观测、取样→室内试验分析→部分材料配方模拟试验”的技术路线,通过研究建筑立面的构造层次、类型、特点,既有留存老建筑的装饰面层配比等内容,后期修缮工程提供科学真实的依据。四是注重运营赋能、全过程策划管控。处理好街区保护更新和业态培育的关系。引进专业团队组建石狮市新狮力文旅发展有限责任公司,启动精准招商运营,推动服务功能齐全和配套设施完善,避免后期功能空间与策划业态失配。在运营前置导向方面,解决项目的招商条件、业态配置、运营提资、盈利项目、如何建设等问题,保障项目最终可实现持续的高增长盈利;在持续运营赋能方面,基于历史文化资源和原有业态特征,通过科技赋能、文化赋能,导入相应的文创、非遗、服装等业态,打造立体、多元、多业态融合的产业体系;在全过程管理管控方面,通过全过程管理设计,以“工程总承包+运营”的方式,将多专业、多领域的专家汇聚在一起,强化建筑空间和策划业态的衔接,有效保障项目质量,助力城市品质提升。五是注重创意赋能,为街区复兴提供新动能。推动更多创新要素进入老街区、老建筑,现代科技、特色创意和传统文化相互融合,相互促进,塑造“有故事、有情怀、有传承、有创新”的城市空间。比如,邀请对闽南文化和石狮历史有深入了解和研究的专家参与设计,将骑楼、古厝打造为对外开放的公共空间和居住空间。
据悉,石狮市八卦街特色历史文化街区运用“微改造”手法,以打造有温度的街区为目标,于当前完成了多项精细化改造:累计修缮文物建筑、历史建筑、传统风貌建筑500余栋;坚持“见物见人见生活”的街区保护原则,留住原住民,设定传统业态市场回迁区域,实施侨乡文化建筑保护;深入挖掘“非遗”文化及中华老字号等传统文化内涵,推动古建老宅活化利用,以文创产业为主导,植入新生业态;组建提升工程指挥部,制定街区原住民共同出资共同修缮保护的方案,充分发挥街道、社区在组织社会治理、公众参与方面的优势,开展文化旅游推介。
据统计,石狮市在今年前三季度“抓城建提品质”的工作推进中,抓城建提品质谋划生成第一、第二批共计169个项目,总投资579.9亿元,年度计划投资86.9亿元。截止10月底,已完工项目45个,在建项目86个,处于前期阶段项目38个,年度累计完成投资87.05亿元,完成年度计划投资占比100.3%。在任务指标方面,共涉及7方面48项,落实到具体子项目共116个,总投资392.9亿元,完成投资61.6亿元,达年度计划的104.6%;在征迁任务方面,涉及16个项目,计划与完成房屋征收31.84平方米、土地1183亩;在开竣工方面,新增开工项目78个,完成计划的98.7%,竣工项目45个,完成年初计划的236.8%;在固投方面,新增入库城建类项目40个,金额约51亿元。
在今年第四季度,石狮市将集中力量和优势,以更高站位、更大力度,铆足干劲,重点抓好勇于加压争进度、贴心服务优保障、强化督查抓落实三个方面,全力深入推进“抓城建提品质”专项行动,力争新开工项目90个以上、竣工项目74个,完成固投纳统65亿元。