二手房交易业务因涉及产权变更、税款缴纳等多个环节，需要住建、资规和税务等多家单位协同配合完成。对于普通老百姓来说，先去哪个部门办理？需要准备哪些资料？一系列问题常常让人“一头雾水”。在不同部门“来回跑”“反复跑”的情况时有发生。

今年以来，西安市优化政务服务工作流程，深入推进高效办成“二手房交易一件事”。国家税务总局西安市税务局及时响应群众税费诉求，推出加速快办、容缺办理、代理帮办等多项惠民举措。

复杂事项“加速快办”

“没想到这么快能收到退税！”近日，西安市民文先生来到西安市国金中心不动产登记服务中心，送来一面锦旗，对税务部门的高效服务表示感谢。

半年前，文先生通过电子税务局办理了一笔二手房交易相关业务，因个人原因，造成了线上线下重复缴税，且遗失了原发票第一联和第二联。文先生原以为退税会很困难，但税务部门优化了退税业务办理流程，很快给他办理了相关退税业务。

原来，针对纳税人反映退税时间长、提交资料多等问题，今年以来，西安市税务局厘清二手房交易涉税业务规定和流程，对13类办理流程和36个常见办理难题进行统一优化规范，压缩退税时间50%以上。

此外，税务部门持续推广二手房交易涉税申报全程“网上办”，目前二手房交易自助办理已达2.5万笔，平均办理时长压缩60%。同时，税务部门联合住建、资规等部门创建“枫桥式”涉税争议调解站，从源头上防范二手房交易税费矛盾争议发生，实现从“接诉即办”向“未诉先办”转变，今年已调解二手房交易涉税争议68起，争议调解成功率100%，取得办税服务质与量“双提升”、纳税人与税务人“双减负”的良好效果。

“非要件”材料“容缺办”

日前，定居国外的陈女士来到西安市西大街房产交易服务大厅办理房产继承业务。在工作人员的引导下，20多分钟就完成了房产继承手续，这让她很惊喜。

在材料审核环节，工作人员发现陈女士缺少相关材料原件，为了便利纳税人，在缺失资料不影响实质性审核的前提下，工作人员协调不动产部门启动“容缺受理”机制，为陈女士很快办理了这项业务。

据了解，“容缺受理”是针对“非要件”资料，在征询纳税人意见后签订承诺书，进入“容缺受理”程序，实现申报“一次性受理”，避免因缺少“非要件”材料导致整个业务办理“卡壳”“跑多次”的工作机制。

经过统计，西安市二手房交易业务办理峰值在四月、七月、八月等月份，有时甚至出现“一号难求”的情况。为了让群众少跑腿，不跑空，高效办成“二手房交易一件事”，西安市税务局在依法依规的前提下，主动为纳税人缴费人启动“容缺办理”机制。通过先线上核查、后补送原件的方式，精准核查缺失资料，让二手房交易业务办理高效便捷、好办易办。

近日，市民马女士也来到房产交易服务大厅办理二手房缴税过户业务，但户口本却在异地接受签证审核。工作人员主动启动“容缺办理”机制，通过网络视频核查、后送原件复审的方式，为马女士优先办理相关业务，避免了她多次往返。

今年以来，西安市税务局因“容缺办理”二手房涉税业务，收到锦旗16面，群众表扬信14封，相关服务案例被西安市房产交易管理中心简报选编刊登。

特殊群体“代理办”

“你们帮我了却了多年的‘烦心事’！”前不久，年逾八旬的西安市民闫奶奶特意来到西安市朱雀云天不动产登记服务中心，感谢税务干部帮她代办完成房屋所有权更正登记。

原来，闫奶奶多年前收养了一名养女，并以养女的名义购置了一套二手房，而后因房屋所有权与养女对簿公堂，法院最终判决房屋归闫奶奶所有。如今，闫奶奶拿着法院判决书办理房屋所有权转移，但听人说需要先缴纳税款才能办理，于是她来到税务部门咨询。

房屋权属变更属于更正还是转移，会影响到涉税处理方式的判定。了解到闫奶奶的问题后，税务干部认真查阅了法院判决文书，发现要确认房屋权属变更的性质，还需要多部门联合研判。

因闫奶奶高龄又腿脚不便，工作人员为老人启动“代理办”服务，联系法院办案法官、户籍社区和不动产登记等部门了解具体情况、获取相关证明资料。最后，经多部门联合研判，认定闫奶奶房屋所有权变更为更正登记，不需要缴纳税款。在税务干部的帮助下，老人顺利办理了房屋所有权更正登记。

在二手房业务办理过程中，“快时代”中的“慢人群”有着办税缴费的特殊需求。今年以来，西安税务部门健全线上线下帮办代办体系，为老年人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务，解决特殊群体出行不便、无法或难以使用智能技术办税缴费等困境，提升办税质效。（国家税务总局西安市税务局供稿）